首次國(guó)家應(yīng)急廣播演練在四川廣漢舉行

    2014年10月31日，首次國(guó)家應(yīng)急廣播演練在四川省德陽(yáng)市廣漢市舉行。中央人民廣播電臺(tái)、國(guó)家新聞出版廣電總局無(wú)線電臺(tái)管理局、四川省新聞出版廣電局、四川廣播電視臺(tái)、德陽(yáng)市文化廣播影視新聞出版局、德陽(yáng)市廣播電視臺(tái)、廣漢市文化體育廣播影視新聞出版局、廣漢市廣播電視臺(tái)和四川省有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司廣漢分公司參加了此次演練。
    首次國(guó)家應(yīng)急廣播演練是探索建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播體系的一次重要實(shí)踐。據(jù)了解，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播體系是“十二五”規(guī)劃確定的文化事業(yè)重點(diǎn)工程，黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確要求“建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國(guó)家應(yīng)急廣播體系。”
    2013年4·20四川蘆山地震發(fā)生后，中央人民廣播電臺(tái)聯(lián)合地方電臺(tái)首次以＂囯家應(yīng)急廣播＂為呼號(hào)在蘆山、寶興啟動(dòng)面對(duì)災(zāi)區(qū)群眾定向播出的“應(yīng)急電臺(tái)”，發(fā)布政府聲音、反映群眾呼聲、協(xié)助救援重建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在此后的云南魯?shù)榈卣鸷驮颇暇肮鹊卣鹬校窒群髢纱螁?dòng)面向?yàn)?zāi)區(qū)播出的應(yīng)急電臺(tái)。
    根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局《推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作方案》，首次國(guó)家應(yīng)急廣播演練旨在進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家和四川省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，探索建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急廣播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢驗(yàn)各級(jí)廣電部門(mén)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的反應(yīng)能力和協(xié)助政府救災(zāi)安民的能力，為制訂國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)緊急啟動(dòng)運(yùn)行預(yù)案創(chuàng)造條件。
    此次演練內(nèi)容豐富，主要包括國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)緊急搭建演練，國(guó)家應(yīng)急廣播體系預(yù)警信息實(shí)時(shí)發(fā)布和接收演練，國(guó)家應(yīng)急廣播體系和群眾避險(xiǎn)、救援力量聯(lián)動(dòng)演練。
    演練的實(shí)施以一場(chǎng)虛擬地震為背景。假設(shè)2014年10月31四川省德陽(yáng)市廣漢市發(fā)生了強(qiáng)烈地震，全市廣播電視設(shè)施被毀，所有廣播電視信號(hào)中斷。
    首先，在廣漢市區(qū)主要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，當(dāng)?shù)貜V電部門(mén)開(kāi)展自救，村村響大喇叭部分得以恢復(fù)。某村村主任模擬了地震發(fā)生后，在村廣播室啟動(dòng)應(yīng)急電源，對(duì)村民廣播災(zāi)情的情形。
    隨后，四川省、德陽(yáng)市新聞出版廣電局緊急啟動(dòng)廣播電視應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施一級(jí)響應(yīng)（標(biāo)準(zhǔn)），緊急調(diào)集省、市廣播電視臺(tái)救援力量趕赴廣漢市協(xié)助當(dāng)?shù)貜V電部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急播出工作，并報(bào)告國(guó)家新聞出版廣電總局，提出在災(zāi)區(qū)開(kāi)辦國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)的建議。
    經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)，中央人民廣播電臺(tái)聯(lián)合國(guó)家新聞出版廣電總局無(wú)線電臺(tái)管理局、四川省廣播電視臺(tái)、德陽(yáng)市廣播電視臺(tái)、廣漢市廣播電視臺(tái)開(kāi)辦 “國(guó)家應(yīng)急廣播•廣漢抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”。四川省廣電部門(mén)協(xié)調(diào)省內(nèi)廣電單位調(diào)動(dòng)廣播節(jié)目制作播出發(fā)射設(shè)備及相關(guān)人員從成都、德陽(yáng)兩個(gè)方向馳援災(zāi)區(qū)，同時(shí)協(xié)調(diào)確定應(yīng)急電臺(tái)播出調(diào)頻頻率及周邊傳輸覆蓋資源。國(guó)家新聞出版廣電總局無(wú)線電臺(tái)管理局調(diào)用大功率中波、短波發(fā)射機(jī)，加強(qiáng)對(duì)廣漢地區(qū)的覆蓋。同時(shí)，無(wú)線電臺(tái)管理局國(guó)家應(yīng)急廣播車(chē)隊(duì)就近集結(jié)，趕赴災(zāi)區(qū)。演練現(xiàn)場(chǎng)，廣漢市廣播電視臺(tái)架設(shè)了通訊聯(lián)絡(luò)車(chē)、直播車(chē)、調(diào)頻廣播發(fā)射及電源供應(yīng)車(chē)。設(shè)備搭建完成后，工作人員開(kāi)始恢復(fù)市區(qū)廣播播出。
    同時(shí)，國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)北京直播間開(kāi)播，節(jié)目通過(guò)無(wú)線電臺(tái)管理局開(kāi)通的專(zhuān)用衛(wèi)星鏈路，覆蓋廣漢地區(qū)，在城區(qū)模擬應(yīng)急避難場(chǎng)所避難的群眾，通過(guò)廣漢臺(tái)直播車(chē)轉(zhuǎn)播及現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)音收聽(tīng)到了國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)的節(jié)目。在農(nóng)村地區(qū)，使用直播衛(wèi)星廣播電視接收裝置的用戶，可接收到國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)的節(jié)目。
    次生災(zāi)害預(yù)警也是應(yīng)急報(bào)道的一個(gè)重要部分。此次演練對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位三星堆博物館在地震時(shí)的撤離進(jìn)行了模擬。博物館管理部門(mén)接收到廣漢市發(fā)布的次生災(zāi)害預(yù)警后，按照預(yù)案啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織文物轉(zhuǎn)移工作。
    在市區(qū)緊急避難場(chǎng)所的演練結(jié)束后，參演單位人員來(lái)到模擬震中——三水鎮(zhèn)友誼村繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急報(bào)道。在演練現(xiàn)場(chǎng)，搭建了應(yīng)急電臺(tái)帳篷直播間，中央臺(tái)、四川臺(tái)、德陽(yáng)臺(tái)、廣漢臺(tái)主持人共同在國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)前方直播間輪換播音，通過(guò)海事衛(wèi)星與各臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)連線，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫方面的負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間。同時(shí)，無(wú)線電臺(tái)管理局應(yīng)急廣播車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播節(jié)目調(diào)頻發(fā)射和回傳，中央人民廣播電臺(tái)北京直播間接收前方節(jié)目并制作后，通過(guò)衛(wèi)星覆蓋“災(zāi)區(qū)”，作為當(dāng)?shù)卣{(diào)頻發(fā)射機(jī)和大喇叭的節(jié)目源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)全流程播音和覆蓋。
    國(guó)家應(yīng)急廣播演練是國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要組成部分。首次國(guó)家應(yīng)急廣播演練成功檢驗(yàn)了中央與地方廣電部門(mén)應(yīng)急力量的協(xié)作能力，體現(xiàn)了“實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)、時(shí)間壓縮、空間位移”的原則，實(shí)踐了“屬地指揮、國(guó)家救援、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急響應(yīng)模式，為下一步完善國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作提供了有益的探索和借鑒。
    中宣部國(guó)家應(yīng)急新聞辦公室、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)急業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、四川省應(yīng)急部門(mén)和宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及各參演單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩了演練。