全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在今年兩會(huì)期間提出，真正可靠的治理霧霾的方式是通過深化改革形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的長(zhǎng)效機(jī)制。

    他認(rèn)為，霧霾與我國(guó)國(guó)情中幾個(gè)要點(diǎn)緊密相關(guān)。第一，我國(guó)約94%的人口聚居于僅占43%左右國(guó)土面積的黑河-騰沖線的東南方，使能源消耗、環(huán)境污染壓力呈現(xiàn)“半壁壓強(qiáng)型”；第二，我國(guó)基礎(chǔ)能源主要是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量豐富的煤炭，目前全國(guó)電力供應(yīng)中約80%是需要燒煤的火電，而煤的清潔化使用難度高，大氣污染等負(fù)面效應(yīng)突出；第三，前幾十年，我國(guó)在特定發(fā)展階段形成了重化工業(yè)支撐的超常規(guī)、粗放式、外延型快速發(fā)展模式，單位GDP能耗系數(shù)高，污染因素高度集中而難以有效化解。這些情況給我國(guó)能源和環(huán)境造成壓力的“三重疊加”，必須在解決霧霾問題時(shí)辯證分析、對(duì)癥下藥。

    賈康表示，我國(guó)煤、電、油等的價(jià)格形成機(jī)制以及能源耗用的相關(guān)制度漏洞，一定程度上助長(zhǎng)了資源的粗放利用。而依靠車輛限行限購(gòu)、工廠停工停產(chǎn)，實(shí)施控煤、控車、控油、治污等簡(jiǎn)單化行政手段進(jìn)行“霧霾”防治，不僅容易引發(fā)社會(huì)矛盾，且治標(biāo)不治本。真正可靠的治理霧霾的方式是通過深化改革形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的長(zhǎng)效機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)杠桿，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮配置資源的決定性作用，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)真正優(yōu)勝劣汰，把低效、落后、過剩的產(chǎn)能擠出去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶來藍(lán)天碧水和清新空氣。

    賈康具體分析稱，即從資源稅等稅費(fèi)改革切入，推動(dòng)煤、電價(jià)格和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門系統(tǒng)化改革，進(jìn)一步理順我國(guó)基礎(chǔ)能源比價(jià)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)完善地方稅體系和稅收制度的新一輪稅、價(jià)、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革，促使全社會(huì)積極注重節(jié)水節(jié)電，主動(dòng)地節(jié)能降耗。他認(rèn)為，這種經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，是全面的，即產(chǎn)業(yè)鏈上全覆蓋；是“內(nèi)生的”，即生產(chǎn)者、消費(fèi)者從自身利益出發(fā)產(chǎn)生節(jié)能降耗的動(dòng)力；是長(zhǎng)效的，即是可持續(xù)、可預(yù)期的。