針對如何有效克服和緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)造成的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增多與城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力不足這兩大矛盾，全國政協(xié)委員、四川省巴中市人民政府副市長施耀忠提議，要同步實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

    施耀忠建議，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、水土資源等情況編制城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，把城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，把城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作納入“十三五”年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測、監(jiān)測、防范和處置，有計(jì)劃地開展城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，提升城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力。

    他建議，要不斷加大城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的投入，構(gòu)建全體居民參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍，開展好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動，創(chuàng)新活動的方式方法，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。同時，要加快建立過硬的城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救援隊(duì)伍，建設(shè)一批關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上、頂?shù)米〉母咚刭|(zhì)專業(yè)救援隊(duì)伍，推進(jìn)氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，電力、通信和市政保障應(yīng)急等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救援能力和水平，大力發(fā)展城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救援志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)的獨(dú)特作用。

    他還建議，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，科學(xué)整合城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)管理資源，健全完善氣象、地震、國土資源、供電、供水、交通和通信等部門的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、抗災(zāi)救災(zāi)管理等信息共享系統(tǒng)。此外還應(yīng)逐步提升城鎮(zhèn)生命線網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究和裝備研發(fā)。