2015-07-13 08:48 來源:人民網(wǎng)
三是首次界定國家安全。1993年國家安全法沒有明確國家安全的含義。新國家安全法第二條首次對國家安全作出界定:“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”一些學(xué)者認(rèn)為,國家安全猶如變色龍的外皮,會隨時間、環(huán)境的變化呈現(xiàn)不同的色彩和內(nèi)容,難以下一個普遍適用的定義。盡管如此,國家安全的基本含義仍是可以確定的。事實上,多數(shù)國家都在國家安全立法中對國家安全作出界定。我國國家安全法把國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展列為保護對象,既涵蓋傳統(tǒng)安全的內(nèi)容,也涵蓋非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容;使用了“國家其他重大利益”的表述,體現(xiàn)了適應(yīng)性和靈活性,符合國家安全不斷發(fā)展變化的規(guī)律。在國家安全法中對國家安全作出界定,有助于明晰國家安全工作的權(quán)限和范圍,防范國家安全工作人員濫用或不當(dāng)行使權(quán)力、侵犯公民合法權(quán)益。
四是確立了國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全法第四條規(guī)定:“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。”第五條規(guī)定了中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)。上述規(guī)定確立了我國的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,是此次國家安全立法的重要特色。當(dāng)今時代,國家安全威脅的突發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性要求決策者作出及時專業(yè)判斷,進(jìn)行有效協(xié)同應(yīng)對。為此各國均建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全決策協(xié)調(diào)機制。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在國家安全法中確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,是維護國家安全的必然要求,是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的重要體現(xiàn),有助于統(tǒng)籌應(yīng)對內(nèi)外安全威脅、提高決策效率權(quán)威。