新華網(wǎng)成都7月19日電（記者楊迪）平地起高樓，山間添新房。在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建全面啟動(dòng)兩周年之際，記者回訪災(zāi)區(qū)看到，災(zāi)區(qū)各地?zé)ㄈ灰恍?，重建?xiàng)目完工率和投資完成率雙雙達(dá)到80%。按照“民生優(yōu)先、科學(xué)重建”的要求，災(zāi)區(qū)干部群眾正全力以赴實(shí)現(xiàn)三年完成重建的目標(biāo)。

“地方負(fù)責(zé)”　促重建提質(zhì)增速

進(jìn)入７月后，高溫和大雨天氣輪番考驗(yàn)著災(zāi)區(qū)的重建進(jìn)展。在蘆山縣城金花路安居房項(xiàng)目點(diǎn)，為克服不利天氣影響，工人們采取了交叉施工、分段施工、流水作業(yè)等方式，盡量打開作業(yè)面，確保工程進(jìn)度。

目前，蘆山地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房重建已經(jīng)全面完成，城房重建預(yù)計(jì)年內(nèi)完成，重建項(xiàng)目完工率和投資完成率雙雙達(dá)到80%。重建如此有效率，得益于災(zāi)區(qū)干部群眾在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)，探索出“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)，以地方為主體，群眾廣泛參與”的重建新路子，更加因地制宜地推進(jìn)重建。

例如“自建委員會(huì)”的模式在災(zāi)區(qū)“遍地開花”。這種模式下，政府不再大包大攬，而是由群眾推選出的代表牽頭，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、價(jià)格談判、項(xiàng)目實(shí)施到資金管理、質(zhì)量監(jiān)督等，都由群眾自己說了算。農(nóng)房重建完成后，“自建委”逐步轉(zhuǎn)型為“自管委”，成為災(zāi)區(qū)群眾參與社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

在蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)黎明新村，“自管委”還聯(lián)系蘆山縣就業(yè)服務(wù)管理局，邀請(qǐng)專家為新村居民進(jìn)行刺繡、縫紉等技能培訓(xùn)，幫助村民致富奔小康。

民生為上　公共服務(wù)優(yōu)先安排

“新房子沒花一分錢，搬進(jìn)時(shí)連電視、床、桌椅、棉被都配好了！”寶興縣五龍鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村66歲的特困戶楊其華向記者回憶起去年春節(jié)前入住新房時(shí)的情景還很激動(dòng)。像楊其華這樣的特困戶，在整個(gè)蘆山地震災(zāi)區(qū)有625戶，他們是災(zāi)后重建最困難的群體，全部由政府兜底建房，讓他們最先住上新房。

災(zāi)后重建始終強(qiáng)調(diào)民生優(yōu)先。災(zāi)區(qū)還有4400多戶需特別幫扶的重建困難戶，也通過黨員干部“一對(duì)一”幫扶、社會(huì)援助等方式，全都建成了住房。

同時(shí)，雅安市還把與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施重建擺在優(yōu)先位置，確保教育、醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目率先建成，預(yù)計(jì)今年秋季開學(xué)前全市基礎(chǔ)教育重建項(xiàng)目全面竣工投入使用。

重建資金有限，每一分錢要花在刀刃上。去年10月，雅安市優(yōu)化調(diào)整了36個(gè)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、業(yè)務(wù)用房重建項(xiàng)目，壓減建筑面積4.5萬多平方米，涉及投資1.2億元。如今，這筆資金已重新安排在全市12個(gè)城鄉(xiāng)民生、基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目上。

輸血造血并舉　群眾安居又樂業(yè)

由四川德陽市對(duì)口援建的蘆山琪雅服裝公司正式投產(chǎn)以來，一年時(shí)間已經(jīng)吸納了災(zāi)區(qū)200多名群眾在家門口上班。現(xiàn)在，這些工人已經(jīng)技能嫻熟，許多人收入比在家務(wù)農(nóng)多一倍。

“邊置窩，邊置鍋。”蘆山災(zāi)后重建中，四川將城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施與災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建規(guī)劃同步、建設(shè)同步，受災(zāi)群眾遷入新居后，即可享受“樂業(yè)”。

位于蘆山縣城東外兩公里的蘆陽鎮(zhèn)火炬村，一望無際的獼猴桃樹已經(jīng)長(zhǎng)滿了整個(gè)山坡。借助災(zāi)后重建的產(chǎn)業(yè)培育政策，火炬村的紅陽獼猴桃種植面積如今已達(dá)到上千畝的規(guī)模。每畝年產(chǎn)銷售３萬元，比過去粗放種茶的收入高多了，農(nóng)戶的積極性也很高。

茶、獼猴桃、花椒、蘋果、梨等是地震災(zāi)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。雅安市看準(zhǔn)這些特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了３條百里產(chǎn)業(yè)走廊，大力推動(dòng)生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，既保住“青山綠水”，又帶來了“金山銀山”。