核心提示：日常生活中經(jīng)常遇到的輻射有哪些？它們會(huì)造成哪些危害？如何防治？27日召開(kāi)的河南省十二屆人大常委會(huì)十五次會(huì)議，首次審議了《河南省輻射污染防治條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)，使得輻射污染這個(gè)陌生的詞匯走進(jìn)百姓視野。河南為何要對(duì)這個(gè)“冷門”領(lǐng)域立法？法律針對(duì)的是哪些輻射？昨日，大河報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行采訪。

立法對(duì)象：放射性污染與電磁輻射污染

據(jù)了解，《條例(草案)》所稱輻射污染，包括放射性污染和電磁輻射污染。

放射性污染，是指人由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。河南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義指出，放射性污染包括核設(shè)施、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用、核技術(shù)利用以及放射性廢物等所產(chǎn)生的污染，我省放射性污染主要在核技術(shù)利用及放射性同位素和射線裝置利用方面。

電磁輻射污染，是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中產(chǎn)生的電子能量或者強(qiáng)度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

那么，我們?nèi)粘Ｄ芙佑|到的輻射種類有哪些？

河南省環(huán)保廳輻射環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大河報(bào)記者：日常接觸到的輻射種類非常多，按類別又分為電離輻射和電磁輻射，電離輻射主要由X射線等射線 產(chǎn)生，例如醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的CT、X光機(jī)，工業(yè)企業(yè)中的X射線無(wú)損探傷等；電磁輻射主要由電磁場(chǎng)產(chǎn)生，例如通信行業(yè)的移動(dòng)通信基站，電力行業(yè)的變電站和輸電線路等。

昨天，張慶義在作《條例(草案)》說(shuō)明時(shí)介紹：目前，我省有4100多家輻射工作單位，在用放射源7446枚，在用射線裝置8284臺(tái)，居全國(guó) 第四位。有移動(dòng)通信基站104350座，廣播電視、雷達(dá)、導(dǎo)航及工、科、醫(yī)電磁設(shè)備519臺(tái)，高壓輸變電線路2805條，變電站1201座。

河南省環(huán)保廳輻射環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大河報(bào)記者，在輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作中，存在輻射工作單位管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在執(zhí)法過(guò)程中，具體處罰的標(biāo)準(zhǔn)還不很明確，可操作性不強(qiáng)，給輻射環(huán)境管理工作帶來(lái)很大困難。

大河報(bào)記者獲悉，目前已有江蘇、黑龍江、吉林、浙江、山東、陜西等多個(gè)省制定了輻射污染防治方面的地方性法規(guī)或者規(guī)章。

規(guī)定：廣播電視發(fā)射臺(tái)與居民住房應(yīng)保持距離

張慶義介紹，電磁輻射污染防治目前沒(méi)有專門的上位法，但在具體實(shí)踐中社會(huì)公眾對(duì)電磁輻射的關(guān)注度和敏感度很高，群體性信訪事件時(shí)有發(fā)生，《條例 (草案)》對(duì)電磁輻射設(shè)施設(shè)備的申報(bào)登記、使用、選址、電磁輻射防護(hù)區(qū)的劃定、移動(dòng)通信基站的建設(shè)規(guī)劃以及電磁輻射屏蔽等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

《條例(草案)》規(guī)定：使用電磁輻射設(shè)施設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，并定期評(píng)估電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的防護(hù)性能。

廣播電視發(fā)射臺(tái)(站)、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施的選址，與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、居民住房以及通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施的保護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，電磁輻射防護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、居民住房建筑。

《條例(草案)》規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)，并在許可證規(guī)定的種類和范圍內(nèi)從事活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。

人員資質(zhì)達(dá)不到要求的單位不得開(kāi)展放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用。

值得注意的是，直接從事放射工作的作業(yè)人員以及管理人員，按照國(guó)家和本省規(guī)定享受保健津貼、休假、休養(yǎng)等待遇，用人單位應(yīng)當(dāng)予以安排和保障。

亮點(diǎn)：違規(guī)頒發(fā)許可證，政府部門主要負(fù)責(zé)人或引咎辭職

在征求意見(jiàn)中，有的單位提出，《條例(草案)》對(duì)政府相關(guān)行政主管部門的追責(zé)不夠嚴(yán)厲，提交審議時(shí)加重了處罰。

縣級(jí)以上人民政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，如果對(duì)不符合法定條件的單位，頒發(fā)許可證或者辦理批準(zhǔn)文件的；緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急職責(zé)的；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，有行為之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

擁有或者使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位未進(jìn)行申報(bào)登記，或者未采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，由縣級(jí)以上環(huán)境行政主管部門，限量限期整改并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

未對(duì)工作場(chǎng)所以及周圍輻射環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)的，或者發(fā)現(xiàn)異常情況未及時(shí)報(bào)告的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

值得注意的是，公民法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人對(duì)環(huán)境造成輻射污染的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

科普小知識(shí)

如何預(yù)防輻射？

省環(huán)保廳輻射環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，預(yù)防輻射的手段是進(jìn)行必要的輻射防護(hù)、減少受輻射的時(shí)間、遠(yuǎn)離輻射源等，例如做放射性醫(yī) 學(xué)檢查時(shí)，要用防護(hù)服保護(hù)非檢查部位……同時(shí)提醒大家：在日常生活中，接觸到的移動(dòng)通信基站、輸變電設(shè)施等如果履行了環(huán)保手續(xù)、按照環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)，就不會(huì)對(duì)環(huán)境造成輻射污染，不必過(guò)于擔(dān)心。(記者張渝實(shí)習(xí)生吳月月)