核心提示：日常生活中經(jīng)常遇到的輻射有哪些？它們會造成哪些危害？如何防治？27日召開的河南省十二屆人大常委會十五次會議，首次審議了《河南省輻射污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)，使得輻射污染這個陌生的詞匯走進百姓視野。河南為何要對這個“冷門”領(lǐng)域立法？法律針對的是哪些輻射？昨日，大河報記者對此進行采訪。

立法對象：放射性污染與電磁輻射污染

據(jù)了解，《條例(草案)》所稱輻射污染，包括放射性污染和電磁輻射污染。

放射性污染，是指人由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。河南省環(huán)保廳廳長張慶義指出，放射性污染包括核設(shè)施、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用、核技術(shù)利用以及放射性廢物等所產(chǎn)生的污染，我省放射性污染主要在核技術(shù)利用及放射性同位素和射線裝置利用方面。

電磁輻射污染，是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中產(chǎn)生的電子能量或者強度超過國家標準的現(xiàn)象。

那么，我們?nèi)粘Ｄ芙佑|到的輻射種類有哪些？

河南省環(huán)保廳輻射環(huán)境管理處相關(guān)負責人告訴大河報記者：日常接觸到的輻射種類非常多，按類別又分為電離輻射和電磁輻射，電離輻射主要由X射線等射線 產(chǎn)生，例如醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的CT、X光機，工業(yè)企業(yè)中的X射線無損探傷等；電磁輻射主要由電磁場產(chǎn)生，例如通信行業(yè)的移動通信基站，電力行業(yè)的變電站和輸電線路等。

昨天，張慶義在作《條例(草案)》說明時介紹：目前，我省有4100多家輻射工作單位，在用放射源7446枚，在用射線裝置8284臺，居全國 第四位。有移動通信基站104350座，廣播電視、雷達、導(dǎo)航及工、科、醫(yī)電磁設(shè)備519臺，高壓輸變電線路2805條，變電站1201座。

河南省環(huán)保廳輻射環(huán)境管理處相關(guān)負責人告訴大河報記者，在輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作中，存在輻射工作單位管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在執(zhí)法過程中，具體處罰的標準還不很明確，可操作性不強，給輻射環(huán)境管理工作帶來很大困難。

大河報記者獲悉，目前已有江蘇、黑龍江、吉林、浙江、山東、陜西等多個省制定了輻射污染防治方面的地方性法規(guī)或者規(guī)章。

規(guī)定：廣播電視發(fā)射臺與居民住房應(yīng)保持距離

張慶義介紹，電磁輻射污染防治目前沒有專門的上位法，但在具體實踐中社會公眾對電磁輻射的關(guān)注度和敏感度很高，群體性信訪事件時有發(fā)生，《條例 (草案)》對電磁輻射設(shè)施設(shè)備的申報登記、使用、選址、電磁輻射防護區(qū)的劃定、移動通信基站的建設(shè)規(guī)劃以及電磁輻射屏蔽等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。

《條例(草案)》規(guī)定：使用電磁輻射設(shè)施設(shè)備的單位，應(yīng)當采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，并定期評估電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的防護性能。

廣播電視發(fā)射臺(站)、雷達等大型電磁輻射設(shè)施的選址，與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、居民住房以及通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施的保護距離，應(yīng)當符合國家和我省有關(guān)標準。

另外，電磁輻射防護區(qū)內(nèi)，不得新建醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、居民住房建筑。

《條例(草案)》規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當依法申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)，并在許可證規(guī)定的種類和范圍內(nèi)從事活動。應(yīng)當對本單位放射性同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當立即進行整改。

人員資質(zhì)達不到要求的單位不得開展放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用。

值得注意的是，直接從事放射工作的作業(yè)人員以及管理人員，按照國家和本省規(guī)定享受保健津貼、休假、休養(yǎng)等待遇，用人單位應(yīng)當予以安排和保障。

亮點：違規(guī)頒發(fā)許可證，政府部門主要負責人或引咎辭職

在征求意見中，有的單位提出，《條例(草案)》對政府相關(guān)行政主管部門的追責不夠嚴厲，提交審議時加重了處罰。

縣級以上人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，如果對不符合法定條件的單位，頒發(fā)許可證或者辦理批準文件的；緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的；未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急職責的；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，有行為之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應(yīng)當引咎辭職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

擁有或者使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位未進行申報登記，或者未采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，由縣級以上環(huán)境行政主管部門，限量限期整改并處1萬元以上10萬元以下罰款。

未對工作場所以及周圍輻射環(huán)境進行定期監(jiān)測的，或者發(fā)現(xiàn)異常情況未及時報告的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

值得注意的是，公民法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人對環(huán)境造成輻射污染的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。

科普小知識

如何預(yù)防輻射？

省環(huán)保廳輻射環(huán)境管理處相關(guān)負責人說：對于普通人來說，預(yù)防輻射的手段是進行必要的輻射防護、減少受輻射的時間、遠離輻射源等，例如做放射性醫(yī) 學(xué)檢查時，要用防護服保護非檢查部位……同時提醒大家：在日常生活中，接觸到的移動通信基站、輸變電設(shè)施等如果履行了環(huán)保手續(xù)、按照環(huán)保要求進行建設(shè)，就不會對環(huán)境造成輻射污染，不必過于擔心。(記者張渝實習(xí)生吳月月)