本報(bào)專訪國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人

電梯吞人悲劇如何不再重演(民生三問)

生產(chǎn)安裝嚴(yán)把關(guān)，保養(yǎng)間隔十五天，應(yīng)急救援定預(yù)案，每年都要搞演練

近來發(fā)生的多起電梯事故，引發(fā)了社會(huì)對(duì)乘梯安全的擔(dān)憂。如何讓悲劇不再重演？本報(bào)記者采訪了質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　

一問　電梯投入運(yùn)營后咋保養(yǎng)

記者：減少電梯安全隱患，如何把關(guān)？

國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人：按照《特種設(shè)備安全法》，電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在設(shè)計(jì)與制造階段，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或部件的設(shè)計(jì)、材料與零部件采購與加工制作、裝配與調(diào)試、檢驗(yàn)與試驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范——《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》，及本單位的質(zhì)量保證制度和檢驗(yàn)工藝標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，判斷產(chǎn)品或部件是否符合相關(guān) 安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性電梯標(biāo)準(zhǔn)(如《電梯制造與安裝安全規(guī)范》)中的要求。凡不符合要求的，不得進(jìn)入下一工序或出廠。

在安裝階段，實(shí)施安裝前，電梯制造單位或其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)涉及電梯施工的土建工程(如機(jī)房、井道、底坑等)進(jìn)行檢查，對(duì)電梯制造質(zhì)量(包括零部件和安全保護(hù)裝置等)進(jìn)行確認(rèn)，并且做好記錄。符合要求后，方可進(jìn)行電梯施工。

在施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范等，進(jìn)行安裝質(zhì)量檢查，并做好施工過程記錄，發(fā)現(xiàn)不符合要求的應(yīng)立即整改。安裝調(diào)試完畢后，還應(yīng)進(jìn)行安裝質(zhì)量自檢，并確保檢查和試驗(yàn)項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整，施工和驗(yàn)收手續(xù)齊全。發(fā)現(xiàn)不符合的應(yīng)立即整改，否則不得出具安 裝質(zhì)量證明文件和交付全面的安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

記者：電梯維護(hù)保養(yǎng)主體是誰？維保須遵循怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？

負(fù)責(zé)人：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，電梯的使用單位對(duì)電梯負(fù)有經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。只有電梯制造單位或依法取得許可的安裝、改造、修理單位，才具備電梯維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)。

電梯的維保單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維保的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。同時(shí)，按照法律規(guī)定，接到故障通知后，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查?！峨娞菔褂霉芾砼c維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》以附件表格形式，規(guī)定了不同種類電梯半月、季度、半年、年度的維保項(xiàng)目、內(nèi)容和要求。以自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道的保養(yǎng)要求為例，每半個(gè)月，維保單位須對(duì)自動(dòng)扶梯的設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行 維護(hù)保養(yǎng)，確保其運(yùn)行正常，沒有異響和抖動(dòng)。

　　

二問　如何防止隱患變事故

記者：一旦確定電梯存在安全隱患，使用方應(yīng)該采取哪些措施進(jìn)行警示，避免事故發(fā)生？

負(fù)責(zé)人：使用單位的電梯安全管理人員發(fā)現(xiàn)電梯存在安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。在情況緊急時(shí)，可以決定停止使用電梯，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 具體而言，電梯作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向電梯安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；電梯運(yùn)行不正常時(shí)，電梯作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程，采取有效措施保證安全。

同時(shí)按照規(guī)定，電梯使用單位須制定出現(xiàn)突發(fā)事件或事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案。尤其是學(xué)校、幼兒園、機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的電梯使用單位，每年應(yīng)至少進(jìn)行一次救援演練。

為更好地實(shí)施監(jiān)督，在進(jìn)行電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)救援演練的實(shí)施記錄等進(jìn)行檢查。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也會(huì)在日常安全監(jiān)察工作中對(duì)救援演練情況實(shí)行監(jiān)督檢查。

記者：明知存在隱患而未采取措施，該如何處罰？

負(fù)責(zé)人：事故預(yù)防是一個(gè)系統(tǒng)工程。特種設(shè)備各項(xiàng)法律法規(guī)——《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及各類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的制定，都是圍繞“事故預(yù)防”這個(gè)總體目標(biāo)。針對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，都設(shè)置了相關(guān)的監(jiān)管要求，從而達(dá)到預(yù)防事故 的目的。

按照《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的，或當(dāng)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患、達(dá)到報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的，監(jiān)管部門可責(zé)令其停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。

　　

三問　乘電梯遇險(xiǎn)怎么自救

記者：大眾應(yīng)掌握哪些電梯安全注意事項(xiàng)？

負(fù)責(zé)人：電梯使用的安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話，應(yīng)由電梯使用單位置于乘客易注意到的顯著位置。

如果遭遇電梯故障，老百姓可撥打電梯應(yīng)急專用呼叫號(hào)碼。全國已有6個(gè)省份開通電梯應(yīng)急專用呼叫號(hào)碼，其中江蘇、浙江、廣東、陜西為“96333”，湖南為“96366”，內(nèi)蒙古為“96116”。南京、杭州、廣州、西安等11個(gè)城市建成并運(yùn)行電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。今年上半年，上述 11個(gè)城市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)共處置電梯各類故障23257起，其中困人故障11419起，解困乘客22778名。救援人員到達(dá)困人現(xiàn)場(chǎng)的平均用時(shí)為15.4分鐘，實(shí)施救援的平均用時(shí)僅5.3分鐘。

記者：扶梯緊急制動(dòng)裝置的作用是什么？緊急情況下如何操作？

負(fù)責(zé)人：緊急停止開關(guān)的設(shè)置，可以讓人們?cè)诰o急情況下(如有乘客摔倒、衣物或肢體被夾入縫隙等)，迅速停止自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道的運(yùn)轉(zhuǎn)。緊急停止開關(guān)應(yīng)裝設(shè)在出入口附近明顯而易于接近的位置。

應(yīng)該告知民眾緊急制動(dòng)裝置的安裝位置、外形特征和作用；告知民眾扶梯正常運(yùn)行時(shí)不要按動(dòng)該開關(guān)，否則可能導(dǎo)致扶梯上的人員因急停而摔倒，并可能引發(fā)相關(guān)民事賠償責(zé)任；提醒各位家長，兒童乘用扶梯必須由成人看護(hù)，切勿因好奇而按動(dòng)緊急停止開關(guān)；當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，接近該開關(guān)的人應(yīng)高聲發(fā)出警告，按下急停開關(guān)，避免事故發(fā)生或擴(kuò)大，其他在扶梯上的人聽到警示應(yīng)抓緊扶手帶，防止跌倒。（本報(bào)記者　李心萍）