應(yīng)急產(chǎn)業(yè)因其需求廣泛性、多樣性，已經(jīng)初步確立了其產(chǎn)業(yè)地位，近期相關(guān)扶持政策也有望出臺(tái)。

日前，在中國(guó)國(guó)際防護(hù)救援展覽會(huì)的高峰論壇上，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)兩年努力，工信部等三部門(mén)聯(lián)合上報(bào)相關(guān)扶持意見(jiàn)到國(guó)務(wù)院，最快有望今年年底在國(guó)務(wù)院層面推出系統(tǒng)性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策。景曉波透露，在提交國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)中，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的裝備、技術(shù)和服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策都有詳盡的描述。

“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其需求具有廣泛性、多樣性，并與常態(tài)產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)換性。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛表示。

由于我國(guó)人口基數(shù)大，東中西部差別大，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來(lái)涌現(xiàn)出了一批企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加入到緊急救援的行列，此次參展的白云通用航空、華舟重工等300多家水、陸、空防護(hù)救援的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體就是其中的代表，既有硬件展銷(xiāo)，也涉及軟件服務(wù)。但總體來(lái)看，目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大、產(chǎn)值不高，需求遠(yuǎn)大于供給，扶持政策依舊相對(duì)滯后。

“而在一些國(guó)家，緊急救援已成為繼金融、保險(xiǎn)、電信后的第四大產(chǎn)業(yè)。”民政部緊急救援促進(jìn)中心理事長(zhǎng)于友民作為主辦方在演講時(shí)表示。民政部緊急救援促進(jìn)中心副總干事陳平也認(rèn)為，我國(guó)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際有很大差距，在這個(gè)行業(yè)里沒(méi)有超大型、壟斷型的企業(yè)，專(zhuān)業(yè)化程度相對(duì)較弱，具有一定公益性質(zhì)，需要企業(yè)家既需要有實(shí)力，又得有善心，不能只盯著會(huì)計(jì)利潤(rùn)，而要看到行業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間。

按照于友民預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模將突破一萬(wàn)億美元，僅直升機(jī)一項(xiàng)就將實(shí)現(xiàn)千億美元規(guī)模。

實(shí)際上，通用航空企業(yè)也有現(xiàn)成的飛行器、駕駛員，只要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、掌握必要的救助知識(shí)就能邁入產(chǎn)業(yè)化軌道。但由于航空管制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不配套、不協(xié)調(diào)，真高1000米以下空域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到充分利用。“現(xiàn)在真正的航空救援體系還沒(méi)有建設(shè)起來(lái)。”空軍后勤部原副部長(zhǎng)喬泰陽(yáng)感慨。

這一情況有望得到改變。目前我國(guó)正在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)、海南島、長(zhǎng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)推開(kāi)，這將為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中的通用航空領(lǐng)域帶來(lái)新一輪投資機(jī)會(huì)。

“倘若能繼續(xù)加強(qiáng)各部門(mén)有機(jī)聯(lián)系、發(fā)揮大網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，軍民融合、深度發(fā)展，平時(shí)用來(lái)應(yīng)急救災(zāi)、促進(jìn)航空物流發(fā)展，戰(zhàn)時(shí)用于戰(zhàn)地救護(hù)和后勤支援，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將真正成為一支重要保障力量。”喬泰陽(yáng)表示。