應(yīng)急產(chǎn)業(yè)因其需求廣泛性、多樣性，已經(jīng)初步確立了其產(chǎn)業(yè)地位，近期相關(guān)扶持政策也有望出臺。

日前，在中國國際防護救援展覽會的高峰論壇上，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波接受記者采訪時表示，經(jīng)過兩年努力，工信部等三部門聯(lián)合上報相關(guān)扶持意見到國務(wù)院，最快有望今年年底在國務(wù)院層面推出系統(tǒng)性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策。景曉波透露，在提交國務(wù)院的意見中，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的裝備、技術(shù)和服務(wù)等方面的標準、扶持政策都有詳盡的描述。

“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是先導性產(chǎn)業(yè)，其需求具有廣泛性、多樣性，并與常態(tài)產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)換性。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展將帶動服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，形成新的經(jīng)濟增長點。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛表示。

由于我國人口基數(shù)大，東中西部差別大，公共安全形勢嚴峻復雜。近年來涌現(xiàn)出了一批企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加入到緊急救援的行列，此次參展的白云通用航空、華舟重工等300多家水、陸、空防護救援的企業(yè)和社會團體就是其中的代表，既有硬件展銷，也涉及軟件服務(wù)。但總體來看，目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大、產(chǎn)值不高，需求遠大于供給，扶持政策依舊相對滯后。

“而在一些國家，緊急救援已成為繼金融、保險、電信后的第四大產(chǎn)業(yè)。”民政部緊急救援促進中心理事長于友民作為主辦方在演講時表示。民政部緊急救援促進中心副總干事陳平也認為，我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際有很大差距，在這個行業(yè)里沒有超大型、壟斷型的企業(yè)，專業(yè)化程度相對較弱，具有一定公益性質(zhì)，需要企業(yè)家既需要有實力，又得有善心，不能只盯著會計利潤，而要看到行業(yè)未來的發(fā)展空間。

按照于友民預測，到2030年，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模將突破一萬億美元，僅直升機一項就將實現(xiàn)千億美元規(guī)模。

實際上，通用航空企業(yè)也有現(xiàn)成的飛行器、駕駛員，只要經(jīng)過專業(yè)的培訓、掌握必要的救助知識就能邁入產(chǎn)業(yè)化軌道。但由于航空管制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不配套、不協(xié)調(diào)，真高1000米以下空域長期以來沒有得到充分利用。“現(xiàn)在真正的航空救援體系還沒有建設(shè)起來。”空軍后勤部原副部長喬泰陽感慨。

這一情況有望得到改變。目前我國正在沈陽、廣州飛行管制區(qū)、海南島、長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開，這將為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中的通用航空領(lǐng)域帶來新一輪投資機會。

“倘若能繼續(xù)加強各部門有機聯(lián)系、發(fā)揮大網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，軍民融合、深度發(fā)展，平時用來應(yīng)急救災、促進航空物流發(fā)展，戰(zhàn)時用于戰(zhàn)地救護和后勤支援，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將真正成為一支重要保障力量。”喬泰陽表示。