進入供暖季一周后，遼寧省省會沈陽市迎來持續(xù)的空氣嚴重污染。然而，一級預警發(fā)布數(shù)小時后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時、環(huán)保局工作人員對啟動一級響應竟不知情……有人提出質(zhì)疑，面對如此重度霧霾污染，政府應急預案為何“梗阻”？

沈陽遭遇今年最嚴重空氣污染　呼吸科病房爆滿

7日開始，遼寧省除丹東、朝陽、葫蘆島外，其余11個城市達到重度污染以上。其中，營口、鞍山、沈陽、盤錦、鐵嶺、遼陽6市達到嚴重污染（AQI超過300），首要污染物為PM2.5。

8日，沈陽市遭遇六級嚴重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達到1155（微克／立方米），局地霧霾指數(shù)一度突破1400（微克／立方米）。記者從沈陽市環(huán)保局獲悉，8日上午10時30分，沈陽市重污染天氣應急指揮部啟動重污染天氣二級（橙色）應急響應，下午3時30分，因霧霾污染進一步加重，應急響應升級為一級。

記者在沈陽市內(nèi)街頭采訪看到，城區(qū)被灰白色的煙霾籠罩，能見度不足百米。隨著時間推移，霧霾不斷加重，街頭車輛行駛緩慢，行人則大都佩戴著口罩，行色匆匆。

在沈陽市頤中大藥房，記者看到一對夫婦正在選購防霾口罩。售貨員告訴記者，這兩天防霾口罩非常暢銷，“質(zhì)量好一點的口罩都賣沒了，現(xiàn)在只有普通的醫(yī)用口罩。”

市民李女士說：“出門感覺空氣辣眼睛、嗓子難受，就來買個口罩，但具體該怎么辦，也不太清楚。”

遼寧省老年病醫(yī)院、遼寧省金秋醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任楊沈佳表示，因為沈陽連續(xù)兩天的霧霾鎖城，醫(yī)院呼吸科門診、住院病房的病人數(shù)都有所增加。“現(xiàn)在醫(yī)院呼吸科住院病房病床已經(jīng)爆滿，過去呼吸科門診就診病人大約占全體門診量的10%到20%，但這兩天已至少達到35%以上。一些病人雖然沒有去呼吸科就診，但也是因為霧霾原因?qū)е潞粑蛔?，引發(fā)心腦血管疾病。”楊沈佳說。

主管部門狀況頻出　應急預案“形同虛設(shè)”

8日下午，沈陽市環(huán)保局相關(guān)負責人告訴記者，針對嚴重的空氣污染，沈陽市已經(jīng)啟動了相關(guān)預警。

根據(jù)沈陽市政府辦公廳下發(fā)的《沈陽市重污染天氣應急預案（試行）》（以下簡稱預案），沈陽市重污染天氣應急指揮部成員包括市委宣傳部、教育局、公安局、環(huán)保局、建委等多個職能部門。

然而，在沈陽市政府、沈陽市環(huán)保局、沈陽市教育局等單位的官方網(wǎng)站上，記者并沒有看到關(guān)于此次霧霾的預警信息。

當天下午15時30分許，記者登錄沈陽市環(huán)保局官網(wǎng)查詢環(huán)境空氣質(zhì)量實時數(shù)據(jù)，卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站已經(jīng)癱瘓。直到當天下午17時27分，環(huán)保局工作人員才通知官網(wǎng)恢復正常。沈陽市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，他們通過官方微博“沈陽環(huán)保”及沈陽本地的電視臺、報紙等發(fā)布了預警。記者發(fā)現(xiàn)，在8日15：42分，沈陽市環(huán)保局官方微博發(fā)布通知，“11月8日15：30，沈陽市發(fā)布重度污染天氣一級紅色預警。”

根據(jù)預案要求，實施一級應急響應措施時，沈陽城區(qū)內(nèi)需強制性停止建筑、拆除和道路的施工作業(yè)。8日晚間19時許，記者卻發(fā)現(xiàn)，位于沈陽三環(huán)內(nèi)的由中建三局集團有限公司負責施工的“招商地產(chǎn)鉆石山廣場”項目工地卻仍然機器轟鳴，6輛大型攪拌車正在作業(yè)，從工地內(nèi)出來的工人告訴記者，他們并沒有接到停工的通知。

隨后，記者撥打了沈陽市環(huán)保投訴熱線12369反映這一情況，工作人員卻表示，他們只接到了上午啟動重污染天氣二級（橙色）應急響應的通知，對何時啟動了一級應急響應并不知情。記者向其介紹了沈陽市啟動一級應急響應的情況后，這名工作人員表示會派人到現(xiàn)場處理，但直至晚9時許，這處建筑工地仍在作業(yè)。

此外，根據(jù)應急預案，當啟動一級應急響應后，應采取的強制性污染減排措施中包括“根據(jù)空氣污染程度采取機動車限號行駛措施”，但實際的情況卻是當?shù)夭⑽磳C動車進行限號。

環(huán)衛(wèi)工無防護街頭作業(yè)　如何應對重霾市民一頭霧水

8日夜間，記者在沈陽市渾南區(qū)浦江苑小區(qū)門前看到，四名環(huán)衛(wèi)工人正在濃重的霧霾中清掃路面積雪。

“早晨6點就出來了，趕上今天下雪，晚上還得加班清掃，什么時候收工得等所里通知。”52歲的環(huán)衛(wèi)工車師傅告訴記者，雖然也知道今天霧霾很嚴重，但具體嚴重到什么程度、對身體有何危害、該如何預防他卻并不清楚。“所里也沒有給配發(fā)口罩，我也不知道戴口罩有沒有用，這是工作，耽誤了不行。”

采訪中，多數(shù)市民對如何預防重度霧霾并不了解，還有不少學生家長在接受記者采訪時詢問，明天學校是否停課、孩子可不可以不參加戶外體育活動？被問到是否了解沈陽市已經(jīng)啟動了重污染天氣應急響應，多數(shù)受訪市民表示并不知情。

“我也沒關(guān)注環(huán)保局的微博，怎么會知道啟動了應急響應？哪怕給我們發(fā)一條提醒的短信也好。”一位市民說。

遼寧省社會科學院低碳發(fā)展研究所所長畢德利認為，針對嚴重的空氣污染，各地都制定了各種應急預案，但從現(xiàn)實的操作中來看，有些預案卻并沒有真正落到實處。“一份預案看起來面面俱到，實際上可操作性怎樣？各個部門之間應該如何聯(lián)動？在極端重污染情況下，如果老百姓對相關(guān)污染狀況知之甚少，或還是通過口口相傳來了解污染程度、防護措施，那么這樣的預案就會成為一紙空文。溝通渠道不暢通，各項指令不能真正落實，這樣的‘梗阻’很難真正收到實效。”