近日，京津冀地區(qū)霧霾持續(xù)五日。上月26日夜間開始，霧霾肇始；隨后范圍不斷擴(kuò)大，至30日京津冀及周邊地區(qū)70個(gè)城市中達(dá)到重度及以上污染的城市至37個(gè)。重霾影響范圍超過50萬(wàn)平方公里，接近法國(guó)的國(guó)土面積。

其中在30日，北京遭遇重“霾伏”的第四天，北京多處出現(xiàn)“爆表”現(xiàn)象，一檢測(cè)點(diǎn)PM2.5濃度值一度高達(dá)945微克/立方米，濃度逼近1952年奪去幾千人生命的倫敦?zé)熿F事件。

如此大范圍的重污染，成因是什么？記者采訪的多位專家認(rèn)為，極端不利的氣象條件是此次霧霾形成的重要原因。

2015年為有歷史統(tǒng)計(jì)以來的最強(qiáng)厄爾尼諾年，全球極端天氣頻發(fā)，進(jìn)入11月以來，華北地區(qū)遭遇多次強(qiáng)降雪天氣，降雪消融導(dǎo)致地面濕度接近飽和，溫度降低，而中層大氣同期存在顯著回暖情況，導(dǎo)致華北地區(qū)大范圍處于高濕度、低風(fēng)速、強(qiáng)逆溫的極端不利氣象條件，污染持續(xù)積累，造成本次大范圍的嚴(yán)重區(qū)域性污染。

此外，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，燃煤、機(jī)動(dòng)車等仍是主要的污染源排放因素。進(jìn)入采暖期后，燃煤污染排放明顯增加，特別是前期的降雪降溫過程，導(dǎo)致區(qū)域燃煤采暖消耗量大幅增加。

同時(shí)，靜穩(wěn)低能見度天氣條件下，道路擁堵加劇，燃油效率降低，機(jī)動(dòng)車污染排放也顯著增加。持續(xù)的高濕靜穩(wěn)氣象條件，利于氣態(tài)污染物向顆粒物轉(zhuǎn)化以及顆粒物吸濕增長(zhǎng)，這些都加重了PM2.5的濃度水平。

北京市財(cái)政局2014年曾公布，計(jì)劃5年統(tǒng)籌落實(shí)資金近500億元，專項(xiàng)用于防治大氣污染。近年來，各級(jí)政府為治霾投入的人力、財(cái)力不可謂不大，為何霧霾依然“來勢(shì)洶洶”？

此次重霾發(fā)生后，環(huán)保部11月27日起派出10個(gè)督察組對(duì)北京、天津、河北、山東、河南五省市重點(diǎn)城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進(jìn)行督察。

“從督察的情況來看，各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)此次重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)是比較及時(shí)的。盡管如此，督察在此過程中還是發(fā)現(xiàn)了很多問題。”環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長(zhǎng)根表示。

按照北京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，橙色預(yù)警下應(yīng)有2100多家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。然而從督察結(jié)果看，部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實(shí)，一些工地、砂石企業(yè)沒有落實(shí)停工停產(chǎn)要求，施工和道路揚(yáng)塵問題依然存在。一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督察發(fā)現(xiàn)的問題之一。

劉長(zhǎng)根表示，基層政府和相關(guān)部門不能形成合力，管理粗放和缺位導(dǎo)致了空氣應(yīng)急預(yù)案的效果不能達(dá)到預(yù)期。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康創(chuàng)新基地首席科學(xué)家張金良認(rèn)為，從目前的情況來看，生活源的管控力度也需要進(jìn)一步加大。“地鐵口周邊的露天燒烤攤位，不僅在這種重污染天氣下不應(yīng)該存在，在平時(shí)也應(yīng)該取締。北京市大氣污染防治以及重污染天氣的應(yīng)急工作，還有很多可以提升的空間。”

專家表示，驅(qū)霾不能只靠風(fēng)，治霾更不能靠應(yīng)急。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，從源頭減排才是治本之策。