中國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，近2/3城市不同程度缺水，在開啟“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，面對長期困擾著中國社會、生態(tài)等領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展的“水荒”問題，中國迫切需要重塑新時期大國治水戰(zhàn)略以應(yīng)對“水困局”。

河北是中國水資源最稀缺的省份之一。記者走訪河北省邢臺市威縣河道時看到這樣一幕：橋下的水渠早已干涸，河床上的淤泥已干涸成黃土，而在橋邊的鐵牌子上，仍寫著“水深危險 禁止游泳”的字眼。

“30年前，威縣的河道開始干涸。7條干渠、10條支渠基本都沒有水了。”威縣水務(wù)局局長林金潁說，“2014年我們從上游買過一次水，這塊禁止游泳的牌子就是那時豎的。”

在首都北京，水荒問題同樣突出。“北京公主墳的地下水已經(jīng)打到了基巖”“北京年平均降雨500多毫米，只能承載1200萬人，而2011年人口就突破了2000萬，今后用水量還會剛性增加”，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長許新宜、中國水科院水資源所所長王建華等水資源專家表達了對首都“水荒”的擔(dān)憂。

這樣的“水荒”并不僅僅只存在于北方，南方一些省份盡管守著大河大湖，近年來也頻頻“喊渴”。在湖南，史上“十年九澇”、被稱為洞庭湖“鍋底”的南縣，如今屢遭缺水危機；在華閣鎮(zhèn)，當?shù)厝藢⑺诘降叵?50米依然沒水；在浪撥湖鄉(xiāng)，農(nóng)民春耕時不得不在河中筑壩攔水。

“水污染”也是突出的問題。水利部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，中國有27.2%的河流、67.8%的湖泊水質(zhì)為三類以下，無法飲用，23.1%的湖泊處于富營養(yǎng)化污染，水功能區(qū)水質(zhì)達標率為67.9%。

“達標率67.9%看似挺高，但這部分資源多在西部人跡罕至的地方，而東部人口密集的地方，水污染情形嚴峻。”水資源專家王浩院士說，全國廢污水排放量居高不下，一些河流的污染物入河量遠遠超出其納污能力。

淮河，曾被列為國家重點治理的“三河三湖”之首。

“經(jīng)過多年治理，淮河去年COD(化學(xué)需氧量)、氨氮入河排放量分別比20年前削減了六七成；淮河流域省界水質(zhì)五類和劣五類水質(zhì)占28.6%，下降了48.4個百分點。但是支流污染、跨界污染現(xiàn)象仍然突出。”水利部淮河水利委員會水保局副局長程緒水說。

江河、湖泊在污染前“同病相憐”。記者了解到，洞庭湖區(qū)周邊密布著20多個養(yǎng)豬大縣，而豬場相應(yīng)的污水處理卻跟不上，部分養(yǎng)豬場的棕黑色污水直接排到污水池塘，尚未靠近就已臭氣熏天，周邊若干溝渠與外界水系相連，污水最后匯入澧水進入洞庭湖。

“當?shù)匾恍B(yǎng)殖業(yè)大鎮(zhèn)地下水氨氮超過國家標準100多倍。”益陽市南縣水利局人飲辦主任蔡鑫銘說。

由此衍生出另一個嚴重的后果——水生態(tài)惡化。

“洞庭湖水生態(tài)受到破壞，長江四大家魚苗產(chǎn)量銳減，洞庭湖水系家魚苗主要來源的重慶以下江段的8個家魚產(chǎn)卵場幾乎全部消失，洞庭湖60%以上的魚類品種受到嚴重影響。”做過長期調(diào)研的益陽市政協(xié)副主席卜鐵洪說。

鄱陽湖與洞庭湖同樣，面臨著水生態(tài)破壞的威脅。“冬季到湖區(qū)看草原”，這是近年來鄱陽湖生態(tài)濕地興起的一種旅游項目。隆冬時節(jié)，裸露的湖底長滿青草，遠處有牛群在吃草。“枯水期延長，很多小魚小蚌死亡，越冬候鳥難以覓食，一些候鳥已經(jīng)轉(zhuǎn)到周邊的坑塘了。”王仕剛說，這幾年冬天草長得太高太密，鄱陽湖都要防火了。

“一方面水資源緊張，另一方面用水方式粗放，中國缺水與浪費并存，矛盾十分突出。”中國水科院水資源所所長王建華說。

“農(nóng)業(yè)是中國的用水大戶，約占全社會用水的60%以上。粗放的“大水漫灌”，使得農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，這意味著每使用1立方米的水資源，僅有0.532立方米被農(nóng)作物吸收利用，與發(fā)達國家已達0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)有不小的差距。

在城市里“看不見的浪費”同樣觸目驚心。一邊是“水荒”逼近，一邊卻是打著“宜居城市”等旗號大規(guī)模圈水造景，搞房地產(chǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每個北方設(shè)區(qū)市都已建成或規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)水景”。特別是黃河流域沿岸城市，城城造水景，已到泛濫程度。

“莫以善小而不為。我們并不是要大家過節(jié)水的‘苦日子’，只是希望在用水如此緊張，很多地方在用‘子孫水’時，每個人能從點滴、舉手之勞做起。”北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長許新宜說。(記者王宇、蔡敏、周楠、郭雅茹、吳鍾昊、張煉、林暉)