國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)水土保持規(guī)劃，是水土流失防治的一個(gè)重要里程碑，也是今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作的重要依據(jù)。

水利部水土保持司司長(zhǎng)劉震說(shuō)，據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，我國(guó)水土流失面積294.91萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的30.72%。可以說(shuō)，我們是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

數(shù)據(jù)顯示，因水土流失，全國(guó)年均損失耕地100萬(wàn)畝，黃土高原嚴(yán)重區(qū)每年流失表土1厘米以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。嚴(yán)重的水土流失，威脅國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全和糧食安全。

目前，全國(guó)累計(jì)綜合治理小流域7萬(wàn)多條，實(shí)施封育保護(hù)80多萬(wàn)平方公里。劉震說(shuō)，水土流失是當(dāng)前重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)是導(dǎo)致人為水土流失的主要原因。防治水土流失，涉及各地、各部門(mén)方方面面工作，需要整體部署、分區(qū)防治、合理布局，亟須在國(guó)家層面制定統(tǒng)一的規(guī)劃。水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，歷經(jīng)4年，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，編制完成這個(gè)國(guó)家級(jí)《全國(guó)水土保持規(guī)劃》。

實(shí)施全面預(yù)防保護(hù)，從源頭嚴(yán)控人為水土流失

今后會(huì)有哪些硬招？

劉震介紹，規(guī)劃確定，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，在所有陸地實(shí)施全面預(yù)防保護(hù)。對(duì)江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，嚴(yán)格管制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，禁止過(guò)度放牧、無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒和開(kāi)墾草地等行為，從源頭上嚴(yán)控人為水土流失和生態(tài)破壞。

在水土流失地區(qū)，因地制宜、綜合治理。重要水源地推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，對(duì)坡耕地集中區(qū)及侵蝕溝密集區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)綜合治理。

規(guī)劃明確了治理目標(biāo)：到2020年，全國(guó)新增水土流失治理面積32萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，新增水土流失治理面積94萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。

怎么進(jìn)行跟蹤監(jiān)管？

劉震介紹，規(guī)劃明確，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等一系列制度，遏制新增人為水土流失。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋，建立面向社會(huì)公眾的信息服務(wù)體系。這意味著，今后誰(shuí)觸碰水保生態(tài)“紅線”，將被嚴(yán)格追究責(zé)任。

23個(gè)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和17個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，注重自然恢復(fù)，分類(lèi)實(shí)施治理。

規(guī)劃劃分了23個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和17個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，注重自然恢復(fù)，分類(lèi)實(shí)施水土保持治理項(xiàng)目。

劉震介紹，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)分三類(lèi)，其中，重要江河源頭區(qū)涉及長(zhǎng)江、黃河等32條江河，以封育保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，輔以綜合治理，構(gòu)筑生態(tài)屏障；重要水源地，包括丹江口庫(kù)區(qū)、密云水庫(kù)等87個(gè)水源地，通過(guò)綜合治理措施，確保源頭水質(zhì)安全；水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)，將實(shí)施大面積封禁治理，減少風(fēng)沙危害，保障區(qū)域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

規(guī)劃確定，在重點(diǎn)治理區(qū)，近期實(shí)施小流域綜合治理7.64萬(wàn)平方公里；通過(guò)坡耕地改梯田，治理面積160萬(wàn)公頃；在東北黑土區(qū)、西北黃土高原、西南巖溶區(qū)等水土流失相對(duì)嚴(yán)重地區(qū)，綜合治理侵蝕溝4.62萬(wàn)條，減少入河泥沙，還將在全國(guó)建設(shè)一批具有推廣帶動(dòng)效應(yīng)的示范區(qū)，提升治理水平和效益。