新華社北京1月27日電 （楊維漢、顧杰）國務院新聞辦公室27日發(fā)表《中國的核應急》白皮書。白皮書說，中國高度重視核應急的預案和法制、體制、機制（簡稱“一案三制”）建設，通過法律制度保障、體制機制保障，建立健全國家核應急組織管理體系。

據(jù)白皮書介紹，《國家核應急預案》是中央政府應對處置核事故預先制定的工作方案。《國家核應急預案》對核應急準備與響應的組織體系、核應急指揮與協(xié)調(diào)機制、核事故應急響應分級、核事故后恢復行動、應急準備與保障措施等作了全面規(guī)定。按照《國家核應急預案》要求，各級政府部門和核設施營運單位制定核應急預案，形成相互配套銜接的全國核應急預案體系。

白皮書指出，中國加強核應急法制建設。中國基本形成國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家和行業(yè)標準、管理導則于一體的核應急法律法規(guī)標準體系。早在1993年8月就頒布實施《核電廠核事故應急管理條例》。進入本世紀以來，又先后頒布實施《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，從法律層面對核應急作出規(guī)定和要求。2015年7月，新修訂的《中華人民共和國國家安全法》開始實施，進一步強調(diào)加強核事故應急體系和應急能力建設，防止、控制和消除核事故對公眾生命健康和 生態(tài)環(huán)境的危害。與這些法律法規(guī)相配套，政府相關部門制定相應的部門規(guī)章和管理導則，相關機構和涉核行業(yè)制定技術標準。軍隊制定參加核電廠核事故應急救援條例等相關法規(guī)和規(guī)章制度。目前，正積極推進原子能法、核安全法立法進程。

    白皮書說， 中國核應急實行國家統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主的管理體制。全國核應急管理工作由中央政府指定部門牽頭負責。核設施所在地的省區(qū)市人民政府指定部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的核應急管理工作。核設施營運單位及其上級主管部門（單位）負責場內(nèi)核應急管理工作。必要時，由中央政府領導、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應急管理工作。中國實行由一個部門牽頭、多個部門參與的核應急組織協(xié)調(diào)機制。在國家層面，設立國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會，由政府和軍隊相關部門組成，主要職責是：貫徹國家核應急工作方針，擬定國家核應急工作政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國核事故應急，決策、組織、指揮應急支援響應行動。同時設立國家核事故應急辦公室，承擔國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會日常工作。在省區(qū)市層面，設立核應急協(xié)調(diào)機構。