應(yīng)急網(wǎng)廣州5月19日消息（記者周羽） 5月19日上午，“2016年珠江口國家海上搜救演習(xí)”成功舉行。演習(xí)采用國家層面桌面演習(xí)與現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，發(fā)揮國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢，妥善處置重特大海上突發(fā)事件，通過演習(xí)將有效檢驗(yàn)海上搜救隊(duì)伍，增強(qiáng)海上搜救的實(shí)戰(zhàn)能力。

本次演習(xí)由交通運(yùn)輸部、廣東省人民政府聯(lián)合舉辦，中國海上搜救中心、廣東省海上搜救中心共同組織實(shí)施，演習(xí)總指揮由國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議召集人、交通運(yùn)輸部部長楊傳堂擔(dān)任。

演習(xí)模擬一艘由珠海開往香港的高速客船“銀河星”輪與一艘L國籍危險(xiǎn)化學(xué)品船“烏托邦”（UTOPIA）輪在廣東珠江口水域發(fā)生碰撞，碰撞造成高速客船船體破損進(jìn)水，船上186人遇險(xiǎn)，其中20人落水、多人受傷，船舶有沉沒危險(xiǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品船“烏托邦”船艏1艙爆炸并發(fā)生火災(zāi)，船上共裝有12000噸甲苯。危險(xiǎn)化學(xué)品船第一貨艙發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi)，現(xiàn)場有刺激性氣體產(chǎn)生，人員出現(xiàn)不適反應(yīng)，且險(xiǎn)情存在進(jìn)一步惡化的可能，將對(duì)事故現(xiàn)場附近陸島居民安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。險(xiǎn)情發(fā)生后，國家、省、市三級(jí)海上搜救中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照海上突發(fā)事件“統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主”的處置原則，組織力量開展救援。

記者從演習(xí)現(xiàn)場了解到，本次演習(xí)根據(jù)重特大海上突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)際，分別在北京、廣東和現(xiàn)場設(shè)置國家、省、市三級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，并通過視頻會(huì)商的方式實(shí)現(xiàn)國家、省、市（現(xiàn)場）整體聯(lián)動(dòng)。演習(xí)按照《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序》，模擬重特大海上突發(fā)事件應(yīng)急處置全過程，包括響應(yīng)啟動(dòng)、指揮決策、現(xiàn)場處置、應(yīng)急支援、媒體應(yīng)對(duì)五部分，實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)。

楊傳堂在演習(xí)結(jié)束后表示，此次演習(xí)達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、提升能力的預(yù)定目標(biāo)，使國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)作水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前要充分認(rèn)識(shí)新形勢下海上搜救工作的特殊重要性，進(jìn)一步發(fā)揮好國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢，有效提高海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，為共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”和建設(shè)海洋強(qiáng)國等國家重大戰(zhàn)略當(dāng)好先行官，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行當(dāng)好守護(hù)者，切實(shí)在國內(nèi)外重大海上搜救行動(dòng)和事務(wù)中積極作為，當(dāng)好政府形象代言人。

據(jù)了解，此次演習(xí)國家層面參加演習(xí)的有交通運(yùn)輸部、外交部、工業(yè)和信息化部、公安部等19個(gè)部委及其所屬力量；廣東現(xiàn)場參加演習(xí)的有廣東省海上搜救中心成員單位、香港海上搜救協(xié)調(diào)中心等42個(gè)單位。共有35艘船舶、4架飛機(jī)、1300余人參加演習(xí)。

演習(xí)在形式和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首次”，一是首次實(shí)現(xiàn)國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議全體成員單位直接參加演習(xí)，進(jìn)一步磨合了部際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了海上搜救部際協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置能力；二是首次實(shí)現(xiàn)用無腳本實(shí)戰(zhàn)模式開展現(xiàn)場演練，演習(xí)真實(shí)性、實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性更強(qiáng)，全方位提升了重特大海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；三是首次實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)全方位聯(lián)動(dòng)，展示了我國海上搜救應(yīng)急體制機(jī)制的特色和優(yōu)勢；四是首次實(shí)現(xiàn)香港空中救援單元直接轉(zhuǎn)運(yùn)遇險(xiǎn)人員至珠海，簡化了海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，提高了海上搜救效率。

交通運(yùn)輸部副部長、中國海上搜救中心主任何建中，國務(wù)院應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)以及國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)同志在北京參加了演習(xí)。

背景材料：

珠江口水上交通安全情況

珠江口水域是珠江水系的主要出海口，區(qū)域內(nèi)有廣州、深圳、珠海以及香港、澳門等多個(gè)大型港口和多條重要的航路，是我國船舶活動(dòng)最密集的水域之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來每天航經(jīng)珠江口水域的船舶約4000艘次，其中客船約700艘次，最近三年該水域發(fā)生險(xiǎn)情約400起（含重特大事故23起），占全國海（水）上險(xiǎn)情的6.60%，遇險(xiǎn)人員4900余人，占全國海（水）上遇險(xiǎn)人員的9.42%。從2014年起，廣東省深入開展了珠江口綜合治理行動(dòng)，經(jīng)過大力開展綜合治理，珠江口安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。2015年，珠江口水域事故發(fā)生率與遇險(xiǎn)人員死亡率分別下降21%和64%。

廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任、廣東海事局局長梁建偉介紹：廣東管轄海域面積42萬平方公里，約占全國的七分之一；大陸海岸線4114公里，約占全國的五分之一；通航河流1006條，通航里程1.2萬公里，約占全國的十分之一。水運(yùn)口岸130多個(gè)，港口泊位3000多個(gè)，珠江三角洲、粵東、粵西三大港口集群每年貨物吞吐量逾19億噸、集裝箱4920萬標(biāo)箱、運(yùn)輸旅客2700多萬人次、渡運(yùn)群眾8000萬人次，;港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量連續(xù)多年保持全國第一,全國7個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管水域，廣東擁有瓊州海峽、珠江口兩個(gè)。瓊州海峽，我國海上旅客運(yùn)輸最繁忙的海域，每年運(yùn)送旅客超過1000萬人次。珠江口水域，每天航行船舶多達(dá)4000艘次，每年的臺(tái)風(fēng)、寒潮等季節(jié)性極端天氣200多天，是我國氣候最異常、交通最復(fù)雜、監(jiān)管最繁重的水域。多年來，廣東海事局堅(jiān)持“把握規(guī)律、抓住重點(diǎn)、關(guān)注異常、給力預(yù)防”的工作方針和“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)控、嚴(yán)防”從嚴(yán)監(jiān)管安全文化，以廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)為主要載體，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海事監(jiān)管服務(wù)”的智慧海事，深入開展安全隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效防范了重特大水上交通事故的發(fā)生，構(gòu)建了船舶航行更安全、廣東水域更平安的安全發(fā)展新格局。

十二五期間，廣東轄區(qū)進(jìn)出港船舶累計(jì)1855萬艘次，比十一五增長27.6%；港口貨物呑吐量95.5億噸，增長82.2%。在監(jiān)管任務(wù)持續(xù)加重的情況下，廣東轄區(qū)水上交通安全“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。

2015年，廣東省海上搜救中心共接報(bào)各類海（水）上報(bào)警事件319起，海（水）上遇險(xiǎn)人員3214人，協(xié)調(diào)組織派出參與救助船舶1538艘次，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機(jī)57架次，救起3100人，搜救成功率為96.45%。2016年一季度共接報(bào)各類海（水）上報(bào)警事件88起，海（水）上遇險(xiǎn)人員721人，獲救699人，搜救成功率96.9%；遇險(xiǎn)船舶共83艘，獲救63艘，成功率75.9%。

“十二五”期間，廣東省海上搜救中心共接報(bào)各類海（水）上報(bào)警事件1750起，海（水）上遇險(xiǎn)人員15319人，遇險(xiǎn)船舶1943艘；協(xié)調(diào)組織派出救助船舶7662艘次，協(xié)調(diào)派出救援飛機(jī)311架次；與相鄰?。▍^(qū)）搜救合作777起；在各搜救成員單位的密切配合下，成功救起海（水）上遇險(xiǎn)人員14801人，平均每年救起2960人，搜救成功率96.6%。