應(yīng)急網(wǎng)廣州5月19日消息（記者周羽） 5月19日上午，“2016年珠江口國家海上搜救演習(xí)”成功舉行。演習(xí)采用國家層面桌面演習(xí)與現(xiàn)場實戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，發(fā)揮國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，妥善處置重特大海上突發(fā)事件，通過演習(xí)將有效檢驗海上搜救隊伍，增強海上搜救的實戰(zhàn)能力。

本次演習(xí)由交通運輸部、廣東省人民政府聯(lián)合舉辦，中國海上搜救中心、廣東省海上搜救中心共同組織實施，演習(xí)總指揮由國家海上搜救部際聯(lián)席會議召集人、交通運輸部部長楊傳堂擔(dān)任。

演習(xí)模擬一艘由珠海開往香港的高速客船“銀河星”輪與一艘L國籍危險化學(xué)品船“烏托邦”（UTOPIA）輪在廣東珠江口水域發(fā)生碰撞，碰撞造成高速客船船體破損進水，船上186人遇險，其中20人落水、多人受傷，船舶有沉沒危險；危險化學(xué)品船“烏托邦”船艏1艙爆炸并發(fā)生火災(zāi)，船上共裝有12000噸甲苯。危險化學(xué)品船第一貨艙發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi)，現(xiàn)場有刺激性氣體產(chǎn)生，人員出現(xiàn)不適反應(yīng)，且險情存在進一步惡化的可能，將對事故現(xiàn)場附近陸島居民安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。險情發(fā)生后，國家、省、市三級海上搜救中心立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照海上突發(fā)事件“統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主”的處置原則，組織力量開展救援。

記者從演習(xí)現(xiàn)場了解到，本次演習(xí)根據(jù)重特大海上突發(fā)事件應(yīng)急處置實際，分別在北京、廣東和現(xiàn)場設(shè)置國家、省、市三級指揮機構(gòu)，并通過視頻會商的方式實現(xiàn)國家、省、市（現(xiàn)場）整體聯(lián)動。演習(xí)按照《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序》，模擬重特大海上突發(fā)事件應(yīng)急處置全過程，包括響應(yīng)啟動、指揮決策、現(xiàn)場處置、應(yīng)急支援、媒體應(yīng)對五部分，實戰(zhàn)性強。

楊傳堂在演習(xí)結(jié)束后表示，此次演習(xí)達到了檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、提升能力的預(yù)定目標(biāo)，使國家海上搜救部際聯(lián)席會議成員單位協(xié)作水平邁上了一個新臺階。當(dāng)前要充分認(rèn)識新形勢下海上搜救工作的特殊重要性，進一步發(fā)揮好國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢，有效提高海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，為共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”和建設(shè)海洋強國等國家重大戰(zhàn)略當(dāng)好先行官，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行當(dāng)好守護者，切實在國內(nèi)外重大海上搜救行動和事務(wù)中積極作為，當(dāng)好政府形象代言人。

據(jù)了解，此次演習(xí)國家層面參加演習(xí)的有交通運輸部、外交部、工業(yè)和信息化部、公安部等19個部委及其所屬力量；廣東現(xiàn)場參加演習(xí)的有廣東省海上搜救中心成員單位、香港海上搜救協(xié)調(diào)中心等42個單位。共有35艘船舶、4架飛機、1300余人參加演習(xí)。

演習(xí)在形式和內(nèi)容上實現(xiàn)了“四個首次”，一是首次實現(xiàn)國家海上搜救部際聯(lián)席會議全體成員單位直接參加演習(xí)，進一步磨合了部際聯(lián)動機制，增強了海上搜救部際協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置能力；二是首次實現(xiàn)用無腳本實戰(zhàn)模式開展現(xiàn)場演練，演習(xí)真實性、實戰(zhàn)性和針對性更強，全方位提升了重特大海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；三是首次實現(xiàn)國家、省、市三級全方位聯(lián)動，展示了我國海上搜救應(yīng)急體制機制的特色和優(yōu)勢；四是首次實現(xiàn)香港空中救援單元直接轉(zhuǎn)運遇險人員至珠海，簡化了海上險情應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，提高了海上搜救效率。

交通運輸部副部長、中國海上搜救中心主任何建中，國務(wù)院應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)以及國家海上搜救部際聯(lián)席會議成員單位有關(guān)同志在北京參加了演習(xí)。

背景材料：

珠江口水上交通安全情況

珠江口水域是珠江水系的主要出海口，區(qū)域內(nèi)有廣州、深圳、珠海以及香港、澳門等多個大型港口和多條重要的航路，是我國船舶活動最密集的水域之一。據(jù)統(tǒng)計，近年來每天航經(jīng)珠江口水域的船舶約4000艘次，其中客船約700艘次，最近三年該水域發(fā)生險情約400起（含重特大事故23起），占全國海（水）上險情的6.60%，遇險人員4900余人，占全國海（水）上遇險人員的9.42%。從2014年起，廣東省深入開展了珠江口綜合治理行動，經(jīng)過大力開展綜合治理，珠江口安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。2015年，珠江口水域事故發(fā)生率與遇險人員死亡率分別下降21%和64%。

廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任、廣東海事局局長梁建偉介紹：廣東管轄海域面積42萬平方公里，約占全國的七分之一；大陸海岸線4114公里，約占全國的五分之一；通航河流1006條，通航里程1.2萬公里，約占全國的十分之一。水運口岸130多個，港口泊位3000多個，珠江三角洲、粵東、粵西三大港口集群每年貨物吞吐量逾19億噸、集裝箱4920萬標(biāo)箱、運輸旅客2700多萬人次、渡運群眾8000萬人次，;港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量連續(xù)多年保持全國第一,全國7個重點監(jiān)管水域，廣東擁有瓊州海峽、珠江口兩個。瓊州海峽，我國海上旅客運輸最繁忙的海域，每年運送旅客超過1000萬人次。珠江口水域，每天航行船舶多達4000艘次，每年的臺風(fēng)、寒潮等季節(jié)性極端天氣200多天，是我國氣候最異常、交通最復(fù)雜、監(jiān)管最繁重的水域。多年來，廣東海事局堅持“把握規(guī)律、抓住重點、關(guān)注異常、給力預(yù)防”的工作方針和“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)控、嚴(yán)防”從嚴(yán)監(jiān)管安全文化，以廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺為主要載體，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海事監(jiān)管服務(wù)”的智慧海事，深入開展安全隱患專項治理活動，有效防范了重特大水上交通事故的發(fā)生，構(gòu)建了船舶航行更安全、廣東水域更平安的安全發(fā)展新格局。

十二五期間，廣東轄區(qū)進出港船舶累計1855萬艘次，比十一五增長27.6%；港口貨物呑吐量95.5億噸，增長82.2%。在監(jiān)管任務(wù)持續(xù)加重的情況下，廣東轄區(qū)水上交通安全“四項指標(biāo)”全面下降。

2015年，廣東省海上搜救中心共接報各類海（水）上報警事件319起，海（水）上遇險人員3214人，協(xié)調(diào)組織派出參與救助船舶1538艘次，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機57架次，救起3100人，搜救成功率為96.45%。2016年一季度共接報各類海（水）上報警事件88起，海（水）上遇險人員721人，獲救699人，搜救成功率96.9%；遇險船舶共83艘，獲救63艘，成功率75.9%。

“十二五”期間，廣東省海上搜救中心共接報各類海（水）上報警事件1750起，海（水）上遇險人員15319人，遇險船舶1943艘；協(xié)調(diào)組織派出救助船舶7662艘次，協(xié)調(diào)派出救援飛機311架次；與相鄰省（區(qū)）搜救合作777起；在各搜救成員單位的密切配合下，成功救起海（水）上遇險人員14801人，平均每年救起2960人，搜救成功率96.6%。