中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)質(zhì)檢總局網(wǎng)站消息，2016年上半年全國共發(fā)生電梯事故22起，死亡16人，死亡人數(shù)比去年同期下降24%。近十年來，中國電梯總數(shù)增長5.5倍，萬臺(tái)電梯事故死亡率從0.40下降到0.11，整體安全水平逐年提高，接近發(fā)達(dá)國家平均水平。

質(zhì)檢總局今天公布《對十二屆全國人大四次會(huì)議第6407號建議的答復(fù)》的摘要，近年來，中國電梯保持以每年20%的速度增長，截至2015年底，全國電梯總量達(dá)到425萬臺(tái)。我國電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。2015年全國共發(fā)生電梯事故58起，死亡46人，與2013年、2014年相比均有所下降，在電梯數(shù)量快速增加和老舊電梯激增的雙重壓力下，保持了總體平穩(wěn)的安全態(tài)勢。

但是，電梯事故還時(shí)有發(fā)生，電梯困人等故障較多，相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，電梯安全工作與人民群眾日益提高的安全便利的需求還有差距，全民維護(hù)電梯安全的社會(huì)氛圍還未形成。特別是住宅電梯，是目前問題和矛盾最突出的領(lǐng)域。由于住宅電梯是“多業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)”，所有權(quán)涉及眾多業(yè)主，使用管理也涉及業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、維保單位等多個(gè)主體，各主體責(zé)任不清，安全管理責(zé)任無法有效落實(shí)，電梯維修更新改造經(jīng)費(fèi)仍無長效保障機(jī)制。同時(shí)保障電梯安全涉及電梯選型采購、設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、使用維保、更新改造等多個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理也涉及住建、質(zhì)檢、財(cái)政、安監(jiān)等多個(gè)部門，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致監(jiān)管合力發(fā)揮不足。電梯安全管理已成為社會(huì)管理的一部分，較為復(fù)雜和困難。

針對代表們提出的建議，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局和保監(jiān)會(huì)，質(zhì)檢總局重點(diǎn)開展以下幾方面工作：

一是及時(shí)部署立法研究工作。2016年3月17日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文將《電梯安全條例》列入了2016年立法研究項(xiàng)目，3月31日質(zhì)檢總局組織召開了《電梯安全條例》立法研究工作研討會(huì)，我局法規(guī)司、特種設(shè)備局相關(guān)人員以及部分專家參加了會(huì)議。會(huì)議對《電梯安全條例》2016年立法研究工作計(jì)劃和分工進(jìn)行了討論和明確，要求參與人員統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識制定《電梯安全條例》的必要性和重要性，認(rèn)真做好前期各項(xiàng)研究任務(wù)，并對下一步工作進(jìn)行了部署。

二是開展電梯法規(guī)專項(xiàng)課題研究。根據(jù)2016年電梯安全重點(diǎn)工作需要，我局利用電梯安全監(jiān)管科研專項(xiàng)委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極開展國內(nèi)、國外電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，為《電梯安全條例》的立法研究與編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

三是高度重視立法調(diào)研工作。近期我局將組織召開《電梯安全條例》立法啟動(dòng)會(huì)，會(huì)后我局將聯(lián)合相關(guān)部門深入實(shí)際、深入基層積極開展電梯安全的立法調(diào)研工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，找準(zhǔn)問題、有的方矢，在《特種設(shè)備安全法》的框架下，明確電梯從選型采購直至報(bào)廢更新的全生命周期、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位和人員的責(zé)任和義務(wù)，研究論證推行電梯強(qiáng)制保險(xiǎn)的可行性，同時(shí)加大電梯違法違規(guī)行為的處罰力度，最大限度防控電梯安全事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)乘梯人的人身財(cái)產(chǎn)安全。