法制晚報(bào)訊 近日，我國(guó)的東北、華北和華東地區(qū)多地相繼出現(xiàn)重污染天氣。而此次的霧霾天氣波及6個(gè)省30多個(gè)城市，跨越1600多公里，多個(gè)城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。

專家分析，京津冀地區(qū)本次重污染過(guò)程中的PM2.5的主要組分為有機(jī)組分和硝酸鹽，而工業(yè)和機(jī)動(dòng)車排放是此次重污染的主要來(lái)源。

此次霧霾東北地區(qū)20個(gè)城市達(dá)到嚴(yán)重污染以上

為切實(shí)分析此次重污染成因，摸清來(lái)源，研究提出下一步防控建議，環(huán)境保護(hù)部組織召開(kāi)了會(huì)商會(huì)議。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站大氣室主任宮正宇研究員介紹說(shuō)，11月2日至6日，我國(guó)東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過(guò)程。東北地區(qū)相繼有10個(gè)城市的AQI達(dá)到最高值500，其中黑龍江哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個(gè)城市AQI達(dá)到500的持續(xù)時(shí)長(zhǎng)分別為14小時(shí)、23小時(shí)和24小時(shí)。其中，哈爾濱市污染最為嚴(yán)重，11月4日的PM2.5日均值和小時(shí)值分別達(dá)到704微克/立方米和1281微克/立方米，大慶市PM2.5小時(shí)值也超過(guò)1000微克/立方米。

5日，東北地區(qū)的污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，共有7個(gè)城市小時(shí)AQI為重度污染，13個(gè)城市小時(shí)AQI為嚴(yán)重污染，其中長(zhǎng)春市、松原市、沈陽(yáng)市、大連市、鞍山市、白城市、遼陽(yáng)市和營(yíng)口市的小時(shí)AQI達(dá)到最高值500，鞍山市PM2.5小時(shí)值超過(guò)1000微克/立方米。

5日夜間至6日上午，受東北地區(qū)污染傳輸影響，山東省煙臺(tái)市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現(xiàn)重度以上污染。

工業(yè)和機(jī)動(dòng)車排放是此次京津冀污染主要來(lái)源

京津冀及周邊地區(qū)在此期間也經(jīng)歷了一次重污染過(guò)程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地，其中山西多個(gè)城市出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間重污染。4日下午，京津冀地區(qū)多個(gè)城市達(dá)到PM2.5濃度峰值。5日開(kāi)始，京津冀及周邊地區(qū)的空氣污染程度逐漸緩解，6日北京及周邊大部分城市空氣質(zhì)量為良。

“這么大范圍同時(shí)發(fā)生重污染天氣，主要原因還是大氣污染物排放量過(guò)大，這是內(nèi)在原因，而不利的氣象條件是重要誘因。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院柴發(fā)合研究員介紹說(shuō)，東北地區(qū)冬季發(fā)生的大范圍極重污染天氣過(guò)程，已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)了4年。

此次東北、華東地區(qū)大范圍的污染過(guò)程，始于11月3-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當(dāng)?shù)囟救济翰膳蜕镔|(zhì)燃燒排放，是導(dǎo)致區(qū)域性大范圍重污染的“元兇”。5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團(tuán)向西南偏南方向持續(xù)傳輸，經(jīng)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)至大連一線，跨過(guò)渤海灣到達(dá)山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。污染氣團(tuán)的長(zhǎng)距離傳輸，疊加本地的燃煤、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車排放貢獻(xiàn)，是吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽等地多個(gè)城市出現(xiàn)重度甚至嚴(yán)重污染的原因，部分城市PM2.5濃度受污染氣團(tuán)傳輸?shù)挠绊懣赡芨哌_(dá)30-50%。

對(duì)京津冀地區(qū)本次重污染過(guò)程的分析表明，有機(jī)組分和硝酸鹽仍是本次過(guò)程中PM2.5的主要組分，工業(yè)和機(jī)動(dòng)車排放是此次重污染的主要來(lái)源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設(shè)施，在夜間近地面的高濕環(huán)境下，硫酸鹽的二次轉(zhuǎn)化加劇，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)有所加大。

針對(duì)京津冀地區(qū)采取三大措施

11月2日起，環(huán)境保護(hù)部相繼派出12個(gè)督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督查。從督查情況來(lái)看，相關(guān)城市加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，積極開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作。如天津市各委辦局派出20余個(gè)督查組進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督查，河北省唐山市采取燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)、單雙號(hào)限行等強(qiáng)化措施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，各地在應(yīng)對(duì)過(guò)程中仍存在一些突出問(wèn)題，包括普遍存在重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力不足、響應(yīng)級(jí)別偏低、一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善、同時(shí)一些企業(yè)排放問(wèn)題仍較突出。

針對(duì)此次重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中暴露出的一些突出問(wèn)題，柴發(fā)合研究員提出，自2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，PM2.5濃度總體持續(xù)下降，重污染天數(shù)也明顯減少，但冬季空氣質(zhì)量改善幅度并不明顯。要提高冬季污染治理措施的針對(duì)性，特別要關(guān)注居民燃煤散燒、供暖設(shè)施起爐過(guò)程、秸稈露天焚燒等污染防控。

目前，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（特別是大規(guī)模用電和天然氣替代散煤），以確保北京及周邊城市不會(huì)出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有出現(xiàn)“爆表”的可能。

二是強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。此次重污染過(guò)程從東北地區(qū)的哈爾濱開(kāi)始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個(gè)省30多個(gè)城市，跨越1600多公里。要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，但未規(guī)定其導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任。對(duì)這種情況要有法律條款，有問(wèn)責(zé)的要求。同時(shí)，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，厘清各地相互影響，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，才能有效應(yīng)對(duì)區(qū)域性重污染天氣。

三是盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。以保障公眾健康為根本目標(biāo)，降低重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)門檻，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，完善應(yīng)急預(yù)案，提高措施的可行性和針對(duì)性，做到應(yīng)急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣，要立即啟動(dòng)有效的管控措施，切實(shí)將污染峰值削減下來(lái)。