很多校園欺凌事件并非發(fā)生在校園內(nèi)，學(xué)校周邊多是這類事件的頻發(fā)地。在這次官方打出的“組合拳”中，強化校園周邊治理的舉措頗為重要。

　　《指導(dǎo)意見》要求進一步加強校園及周邊地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作的重要內(nèi)容，推進校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。

　　此外，公安機關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，密切與學(xué)校的溝通協(xié)作，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預(yù)防處置。要加強學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。

　　嚴懲欺凌暴力

　　——教唆、利用中小學(xué)生違法犯罪從重懲處

　　就校園欺凌暴力行為的打擊，這份《指導(dǎo)意見》要求強化教育懲戒威懾。

　　對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。

　　對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責令家長或者監(jiān)護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰。

　　對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。

　　防止“二次傷害”

　　——處置校園欺凌事件嚴格保護學(xué)生隱私

　　這次的《指導(dǎo)意見》還特別提到，保護遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全。

　　文件要求各地要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時相互通知，對嚴重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)介入處置。

　　不過，報告時相關(guān)人員有義務(wù)保護未成年人合法權(quán)益，學(xué)校、家長、公安機關(guān)及媒體應(yīng)保護遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全，嚴格保護學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學(xué)生再次受到傷害。

　　家長、媒體也要擔責

　　——落實家長監(jiān)護責任 防止媒體過度渲染事件細節(jié)

　　校園欺凌現(xiàn)象的治理需要多方協(xié)力，其中，家長的重要性毋庸置疑。這次九部門提出的舉措中，就強調(diào)了依法落實家長監(jiān)護責任。

　　《指導(dǎo)意見》提到，管教孩子是家長的法定監(jiān)護職責。特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當。要落實監(jiān)護人責任追究制度，根據(jù)《民法》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護人的法律責任。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還指出，要建立學(xué)校、家庭、社區(qū)(村)、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學(xué)生保護工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過度渲染報道事件細節(jié)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲侵蝕、影響學(xué)生的心理和行為，引發(fā)連鎖性事件。