如今，為確保新一輪改革贏在起跑線上，升級為城市副中心的通州正以“工匠”精神打造出屬于北京的歷史性工程和城市典范。對于如何推進(jìn)城市副中心更好發(fā)展，通州區(qū)委書記楊斌昨日接受媒體采訪時表示，通州通過在拆遷上破局，對潞城棚戶區(qū)進(jìn)行改造，同時簡化行政審批流程，縮短大項目的審批時間。在教育和醫(yī)療領(lǐng)域分別進(jìn)行“一法人一體化管理”和“綜合醫(yī)聯(lián)體”改革，解決老百姓最關(guān)心的民生問題。

此外，記者了解到，2016年1-8月，通州PM2.5累計濃度同比改善率為20%，連續(xù)8個月位列全市第一，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)124天，同比增加30天。

談拆遷破局

19天完成11個村拆遷

楊斌表示，副中心建設(shè)首先在拆遷上破局，通過實施打整體攻堅戰(zhàn)體制機(jī)制以來，效果已充分展現(xiàn)。在潞城棚戶區(qū)改造中，多家職能部門直接入駐，與屬地發(fā)揮各自優(yōu)勢。其中，一期4個月完成全部拆遷任務(wù)，二期僅用19天時間完成了11個村、9平方公里住宅和大田100%的簽約率，為市重點(diǎn)工程順利開工騰出了空間，留出了時間。

同時，設(shè)立了北京城市副中心通州區(qū)協(xié)調(diào)對接指揮部，與市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的對接服務(wù)和對區(qū)內(nèi)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下一體聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。建立了“市區(qū)聯(lián)動、同步推進(jìn)”的規(guī)劃編制機(jī)制，高效推進(jìn)了15個專題研究、17項專項規(guī)劃、通州總體規(guī)劃、155平方公里城市設(shè)計等四大規(guī)劃工作的組織對接。

談簡化行政審批

取消承接行政審批事項392項

在城市副中心建設(shè)的緊要關(guān)頭，如何縮短行政審批流程？楊斌坦言，過去審批周期長，有些項目審批時間用一年甚至更長時間，這與加快副中心建設(shè)是極不適應(yīng)的，通過市區(qū)大力加快行政審批改革，審批時間大大縮短。如，北京五中通州校區(qū)將開工時間提前半年以上。幾年來，共取消、承接行政審批事項392項，率先完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革。同時，他們大力推動北京市開展公務(wù)服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點(diǎn)落地，細(xì)化通州區(qū)實施方案，切實推進(jìn)城市副中心公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。自實施“一會三函”制度以來，已有84個項目取得前期工作函，7個項目取得設(shè)計方案審查意見，12個項目取得施工登記。

在加快投融資體制機(jī)制改革方面，錢從哪里來是副中心建設(shè)要切實解決好的問題，僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助社會資本的力量，出臺了《通州區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見》及具體實施細(xì)則，設(shè)立了區(qū)投資代建服務(wù)中心，采取PPP模式的通州有機(jī)資質(zhì)生態(tài)處理站等項目均開工建設(shè)。

談產(chǎn)業(yè)疏解

已取締關(guān)停1860家涉污染企業(yè)

楊斌表示，在推進(jìn)供給側(cè)改革中，過去通州的一些低端業(yè)態(tài)產(chǎn)出不高，在能源消耗、形成污染源上都是“大戶”，更重要的是與副中心功能要求不相匹配，通過推進(jìn)供給側(cè)改革來加大低端產(chǎn)業(yè)疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級力度。今年，已經(jīng)取締、關(guān)停了1860家生產(chǎn)加工類企業(yè)和污染企業(yè)。

“表面看是減少一些小的收入，但更重要的是不僅降低了能耗、減少了污染，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實的基礎(chǔ)。”楊斌說，為解決“建成后怎么管”的難題，啟動人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、車輛、土地等全面清查工作，摸清家底，切實解決在城市管理中相對粗放、粗線條的問題，為城市管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化提供基礎(chǔ)支撐。形成副中心城市綜合運(yùn)行管理改革方案，構(gòu)建城市管理新格局。

談醫(yī)療教育

名校做法人提高辦學(xué)質(zhì)量

楊斌說，在醫(yī)療改革方面，過去是城區(qū)的群眾看病往市區(qū)大醫(yī)院跑，農(nóng)村的往潞河醫(yī)院跑，在造成極大的醫(yī)療資源浪費(fèi)的同時，也造成群眾看病難的現(xiàn)實問題。“我們通過打造以潞河醫(yī)院為龍頭分級診療產(chǎn)品‘綜合醫(yī)聯(lián)體’，上對接市區(qū)高精尖醫(yī)療資源，下輻射基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不僅方便了群眾就近就醫(yī)，實現(xiàn)醫(yī)療資源均衡利用，更截留了很大一部分非京籍、特別是京東地區(qū)來京就醫(yī)的患者。”

“過去我們也實施了名校辦分校，但更多偏于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，缺乏真正的融合，名校和分校在辦學(xué)質(zhì)量上還是有很大差距的。”楊斌說，在教育改革方面，把通州的學(xué)校作為名校的校區(qū)，由名校做法人，實行一個法人一體化管理，效果還是很明顯的。例如，潞州中學(xué)作為北理工附中校區(qū)后，今年高中錄取分?jǐn)?shù)在九所高中校中由過去第八位已接近第三位。

談大氣治理

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加30天

楊斌說，在水污染和大氣治理方面，分別在全市率先建立了河流鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和覆蓋全區(qū)的“1+18+450”空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?？諝赓|(zhì)量改善率變化明顯，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度改善率從2014年全市并列第14位上升至2015年第2位。2016年1-8月，細(xì)顆粒物（PM2.5）累計濃度同比改善率為20%，連續(xù)8個月位列全市第一，比全市平均水平高7.5個百分點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)124天，同比增加30天。

同時，推進(jìn)政法大綜治體制機(jī)制創(chuàng)新，打造全區(qū)維穩(wěn)閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)了由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型，群眾安全感和滿意度逐年提升，2015年安全感由全市第十五名上升至全市第六，群眾滿意度躍居北京市考核第一名。（記者潘珊菊）