中新網(wǎng)昆明12月1日電(陳靜)1日，云南省環(huán)保廳副廳長高正文在《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)新聞通氣會上表示，對于破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)、責(zé)任人，賠償金額無上限，堅(jiān)持“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”原則。

2016年4月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于在部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的通知》，確定在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7個(gè)省(市)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。今年11月，云南省委省政府印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作。

《實(shí)施方案》界定了追究責(zé)任的適用條件和具體情形，其中包括國家相關(guān)試點(diǎn)方案規(guī)定的3種情形：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境事件的。

此外，依據(jù)云南省省情增加了3種追責(zé)情形：其一，向環(huán)境(地表水、地下水、空氣、土壤等)非法排放污染物(含有放射性的廢物、傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等)造成生態(tài)環(huán)境損害且直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。

其二，因污染或生態(tài)破壞致使國有防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，其他土地(不包括基本農(nóng)田、農(nóng)用地)20畝以上，國有草原或草地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使國有森林或者其他林木死亡50立方米以上，或幼樹死亡2500株以上的。

其三，因污染或生態(tài)破壞致使“中國重要濕地名錄”所列濕地自然狀態(tài)改變、濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化、濕地生態(tài)功能嚴(yán)重?fù)p害的。清晰界定全省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的追責(zé)情形，可操作性強(qiáng)。

賠償范圍則包括：清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能的永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費(fèi)用。

為保證生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟順利進(jìn)行，《實(shí)施方案》提出，由省高級人民法院成立環(huán)境資源審判庭或指定專門法庭審理生態(tài)環(huán)境損害民事案件，同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

從已發(fā)生的案例來看，存在部分案件賠付金額大，執(zhí)行難度較高等問題。因此，《實(shí)施方案》對分期賠付、多樣化責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)明確要建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)評估機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償監(jiān)督機(jī)制。高正文稱，“只要企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人損害環(huán)境，就必須承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償金額無上限”。

高正文表示，總體而言，《實(shí)施方案》將按照“依法推進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新；環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)；主動(dòng)磋商，司法保障；信息共享，公眾監(jiān)督；典型示范，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則分步推進(jìn)。2016年重點(diǎn)建設(shè)制度，開展案例實(shí)踐；2017年修改完善制度體系；2018年按照國家統(tǒng)一的要求繼續(xù)開展工作。