中新社北京12月21日電 (李純)《社會藍(lán)皮書：2017年中國社會形勢分析與預(yù)測》21日在霧霾籠罩的北京發(fā)布。報(bào)告指出，當(dāng)前中國環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，但生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。

報(bào)告指出，中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性、緊迫性和長期性沒有改變?？傮w來看，中國環(huán)境保護(hù)依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。由于多階段、多領(lǐng)域、多類型的問題長期積累疊加，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

報(bào)告表示，2015至2016年，中國城市空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢，但全國空氣質(zhì)量超標(biāo)城市比例依然較大。超標(biāo)城市中，顆粒物(PM2.5、PM10)污染和臭氧污染防治問題突出。就成因而言，機(jī)動車尾氣、燃煤煙氣、煙塵處于大氣排放源的前三位，是PM2.5的主要來源；工廠燃煤、機(jī)動車尾氣、石油化工等排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物是促進(jìn)臭氧生成的主要因素。

報(bào)告指出，地表水方面水體功能喪失、黑臭化、富營養(yǎng)化問題突出；土壤環(huán)境仍面臨重金屬超標(biāo)和歷史遺留污染場地的困境；環(huán)境噪聲投訴量大，處理結(jié)果滿意度低。

報(bào)告還指出，2015年以來，因公眾擔(dān)心由建設(shè)項(xiàng)目帶來環(huán)境問題，引發(fā)多起對基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的“鄰避”事件，其中以PX為代表的重化工、垃圾焚燒發(fā)電、核電三類項(xiàng)目為主。2015年僅垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目引發(fā)的群體事件就達(dá)20余起。

報(bào)告說，這些項(xiàng)目基本是為落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”和淘汰落后產(chǎn)能而建的，但“新項(xiàng)目建不成老項(xiàng)目關(guān)不了”，不僅損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民眾福祉，也直接影響國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)綠色升級的進(jìn)程。