應(yīng)急網(wǎng)廣州1月6日消息（記者鄭澍 通訊員趙雪峰）近年來，廣州市先后成立了“廣州市水環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議辦公室”、制定了《廣州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》和《廣州市河長(zhǎng)制考核辦法》、簽訂了《廣州市黑臭河涌整治工作任務(wù)書》、出臺(tái)了《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見》等一系列文件，特別是考核辦法的出臺(tái)標(biāo)志著廣州探索實(shí)踐了三年的河長(zhǎng)制已趨于完善。目前，廣州列入重點(diǎn)整治的35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升、逐步向好；地鐵B、C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）等6條河涌，已基本達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，細(xì)心的街坊們經(jīng)歷了2016年年中時(shí)期的雨季，都會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，原來容易水浸街的地方，確實(shí)改善了不少。截至2016年12月30日，《廣州市水更清建設(shè)方案》51條河涌治理工程已全部開工，工程總體完成率為84.9%。其中廣佛跨界16條河涌治理工程總體完成率為86.7%。
廣州“河長(zhǎng)制”己趨于完善
2016年12月11日，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。廣州市治水辦負(fù)責(zé)人表示，通過交流并學(xué)習(xí)吸收江浙滬經(jīng)驗(yàn)做法，先后制定印發(fā)了《廣州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》、《廣州市“河長(zhǎng)制”考核辦法》等一系列文件，全面落實(shí)了河長(zhǎng)“涌邊三包（包衛(wèi)生保潔、包控違拆違、包截污納管）、守水有責(zé)”，實(shí)現(xiàn)“五無”（河道無直排污水、河面無垃圾、沿岸無違章、堤岸無損壞、綠化無損毀）的責(zé)任和義務(wù)，真正激發(fā)各級(jí)河長(zhǎng)的治水積極性，實(shí)現(xiàn)有責(zé)可問、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)河長(zhǎng)體系：市、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)由市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；市管河道河長(zhǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或指派，河道流經(jīng)區(qū)為責(zé)任主體；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)河道的河長(zhǎng)；鎮(zhèn)（街）、村（居）負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)河段的河長(zhǎng)。將黑臭河涌治理體系、責(zé)任主體、進(jìn)度安排、技術(shù)路線等明確落實(shí)到各責(zé)任單位、落實(shí)到人。目前，全市1291條河涌落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）級(jí)河長(zhǎng)1783名。其中，35條黑臭河長(zhǎng)落實(shí)河長(zhǎng)292名，16條廣佛跨界河涌落實(shí)河長(zhǎng)241名，區(qū)級(jí)80位、鎮(zhèn)（街）級(jí)440位、村（居）級(jí)1418位。設(shè)立河長(zhǎng)公示牌2222塊，組織河長(zhǎng)培訓(xùn)28次，參加人員達(dá)2935人次。通過一系列的精細(xì)管理，切實(shí)增強(qiáng)了可操作性。每一條河涌都有河長(zhǎng)制標(biāo)牌，上有負(fù)責(zé)人電話可供投訴、建議等。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府與各級(jí)河長(zhǎng)、責(zé)任單位簽訂《廣州市黑臭河涌整治工作任務(wù)書》，作為河長(zhǎng)考核制度的依據(jù)，進(jìn)一步明確考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。市水務(wù)局制定印發(fā)了《廣州市35黑臭河涌整治工作意見》，將黑臭河涌治理體系、責(zé)任主體、進(jìn)度安排、技術(shù)路線等落實(shí)到各責(zé)任單位。市紀(jì)委出臺(tái)了《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見》，力圖做到既能激發(fā)各級(jí)部門的治水積極性，又能實(shí)現(xiàn)有責(zé)可問、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。此外，廣州市政府督查室和市、區(qū)治水辦等進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“河長(zhǎng)制”落實(shí)情況的日常督查，形成監(jiān)管常態(tài)化。
在市、區(qū)政府和相關(guān)職能部門的共同努力下，廣州治水工作取得初步成效。去年消除6條黑臭任務(wù)已經(jīng)完成、國(guó)考鴉崗斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。9月7日，國(guó)家住建部、環(huán)保部通報(bào)第二季度全國(guó)城市黑臭水體治理情況，表?yè)P(yáng)廣州黑臭河涌整治進(jìn)展明顯；10月11日，在全國(guó)城市黑臭水體治理調(diào)度會(huì)上，住建部認(rèn)為廣州在控源和生態(tài)修復(fù)方面走在了前列，并對(duì)廣州全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作給予了充分肯定。10月24日-27日廣東省人大常委會(huì)調(diào)研跨市域“河長(zhǎng)制”實(shí)施情況，黃龍?jiān)浦魅胃叨荣潛P(yáng)廣州落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作做得扎實(shí)，具有系統(tǒng)性和完整性，并充分肯定了廣州新提出的利用污染“貢獻(xiàn)”排行倒逼河長(zhǎng)履職的創(chuàng)新做法。
從嚴(yán)打擊違法污染河涌行為
去年以來，廣州以河長(zhǎng)制為抓手，落實(shí)“控源動(dòng)真格、管理上水平、工程抓進(jìn)度、城中村治污攻堅(jiān)、開門治水人人參與”的治水思路，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)污染源督辦整改、加大河涌維護(hù)管理投入、開放河道微信投訴等多種方式，建立“屬地水務(wù)行政主管部門牽頭、工程管理單位負(fù)責(zé)、維修養(yǎng)護(hù)（或巡查安保）單位執(zhí)行、市河涌管理中心督查”的四級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，采取多種管理維護(hù)措施不斷提升河涌水質(zhì)。全年累計(jì)投入專職巡查人員1138人；實(shí)行“重點(diǎn)河涌一日一查，其他河涌一周一查”巡查制度，并建立河道管理QQ群、微信群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、交辦、反饋問題；對(duì)難點(diǎn)問題通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)管理簡(jiǎn)報(bào)等形式大力督促整改。
市水務(wù)部門還以查處違法排污為核心，狠抓污染源控源治理。去年，市治水辦累計(jì)發(fā)出交（督）辦通知1262宗，問題涉及工業(yè)廢水排放、養(yǎng)殖污染、排水設(shè)施、違法建設(shè)、建筑廢棄物、工程維護(hù)、生活垃圾等。目前，已完成整改558宗。市農(nóng)業(yè)部門已關(guān)停并組織清拆廣佛跨界河涌區(qū)域781個(gè)非法養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），其中，花都640個(gè)、白云117個(gè)、從化24個(gè)。市環(huán)保部門正逐步清理整頓市重點(diǎn)河涌流域范圍內(nèi)2373家“小散亂”工業(yè)企業(yè)。白云、花都兩區(qū)相繼開展了水污染源專項(xiàng)整治百日行動(dòng)，目前，白云區(qū)已完成第一批、第二批640項(xiàng)工業(yè)污染源清理整頓任務(wù)，停業(yè)整頓了流溪河岸線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)55家農(nóng)家樂，強(qiáng)制拆除了和龍水庫(kù)周邊非法養(yǎng)豬場(chǎng)5600多平方米，清理生豬2100頭；花都區(qū)已拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)630戶，累計(jì)關(guān)閉涉水“小散亂”企業(yè)172家，強(qiáng)行拆除東安河沿岸5000多平方米的違建；荔灣區(qū)已累計(jì)封堵非法排污口73個(gè)；海珠區(qū)清理了大塘涌沿線違章搭建124處、共2375平方米，拆除康樂涌沿線1336平方米；天河區(qū)清拆車陂涌、深涌流域豬棚84戶，清理生豬9115頭；番禺區(qū)取締違法小作坊427家，清理農(nóng)家樂10家等。與往年相比，各區(qū)河涌污染源查控工作都全面鋪開，已形成綜合治理的良好局面。
減少河涌污染，改善河涌水質(zhì)，整治排污口是最直接、最有效的措施。水務(wù)部門通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年杭州整治了9000多個(gè)非法排污口，成都整治了4000多個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣州35條黑臭河涌共有排污口2033個(gè)亟需整治。目前，廣州市治水辦已部署排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)，要求各區(qū)政府進(jìn)一步加快摸查河涌排污口，標(biāo)圖建庫(kù)，實(shí)行排污口銷號(hào)管理，有條件的要優(yōu)先截污納管，短期無建設(shè)條件的要因地制宜建設(shè)分散式處理設(shè)施，必須確保晴天無污水溢流，杜絕污水直排河道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天河區(qū)已排查河涌排污口約1070個(gè)，制定了排污口分類處置方案。荔灣區(qū)摸查河涌75條，建立了2658個(gè)排水口、170個(gè)污水溢流拍門和484個(gè)非正常排水口的信息檔案。花都區(qū)組織梳理8條黑臭河涌的404個(gè)排水口，其中問題排水口152個(gè)。市凈水公司明確權(quán)屬排放口1084個(gè)，存在容易溢流排放口194個(gè)，其中因污水系統(tǒng)性問題容易溢流的64個(gè)，因截污設(shè)施問題容易溢流的130個(gè)。
去年以來，廣州持續(xù)加大水環(huán)境治理力度，市水務(wù)、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、旅游及各區(qū)（街鎮(zhèn)）政府協(xié)商建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，繼續(xù)高壓態(tài)勢(shì)從嚴(yán)打擊違法污染河涌的行為，用鐵腕手段堅(jiān)決封堵排向河涌的每一個(gè)污染源。
建設(shè)“海綿城市”消滅水浸黑點(diǎn)
廣州市治水工作沒有納入2016年民生實(shí)事之中，但卻一直是廣州市工作的重中之重，而三防工作也與治水密不可分。如果你在廣州市天河區(qū)附近工作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在2016年年中時(shí)，許多人行道上，地磚已經(jīng)被更換一新，這種新型地磚透氣透水，遇水吸收，遇陽(yáng)光蒸發(fā)水分。其實(shí)，這是廣州建設(shè)“海綿城市”的一大舉措，目的是為了有效防內(nèi)澇。記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前，從整治水浸黑點(diǎn)，到建設(shè)新概念的排澇設(shè)施，廣州各區(qū)均在嘗試運(yùn)用“海綿城市”新思路治水浸。
“下大雨水浸街”是令廣州人頭疼的事情。2013年，廣州市易發(fā)城市內(nèi)澇黑點(diǎn)為44個(gè)，2016年年中，市水務(wù)局公布仍有26個(gè)可能出現(xiàn)水浸的路段，其中包括中山一立交、環(huán)市路童心路橋底、黃華路、省高院對(duì)出路段等“老面孔”。2016年1月25日召開的廣州市水務(wù)系統(tǒng)2015年度總結(jié)大會(huì)上，廣州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，2016年市水務(wù)部門將大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè)以及水環(huán)境治理工作，加快實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)被擺在了首要位置。“海綿城市”建設(shè)還被寫進(jìn)了2016年廣州市政府工作報(bào)告。
廣州“海綿城市”試點(diǎn)片區(qū)包括天河智慧城、國(guó)際金融城、海珠生態(tài)城、大坦沙島、廣州教育城、中新知識(shí)城、廣鋼新城、廣州南沙新區(qū)明珠灣區(qū)（靈山島尖）、東部生態(tài)廊道。其中天河區(qū)智慧城大觀濕地公園正式投入使用。
此外，廣州還全力構(gòu)建運(yùn)行有效的水安全體系。2003 年開始全面推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，目前，已建成江海堤防1830公里，水庫(kù)368座，水閘1237座，珠江廣州城區(qū)段達(dá)200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，流溪河、增江等主要河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50年至100年一遇，中心城區(qū)完成了200多個(gè)水浸點(diǎn)改造，內(nèi)澇得到緩解，逢雨必浸的崗頂、臨江大道等多個(gè)地段排澇能力顯著增強(qiáng)，初步形成能夠抵御常規(guī)自然災(zāi)害的防洪減災(zāi)體系。同時(shí)，大力完善城鄉(xiāng)供水水源保障體系，城區(qū)飲水品質(zhì)不斷優(yōu)化，已形成東、西、北三江及流溪河四大飲用水源格局，供水水質(zhì)綜合合格率為99.99%，加快推進(jìn)北江引水工程和北部水廠一期工程，致力從根本上解決北部地區(qū)飲用水源水質(zhì)問題。在4331個(gè)自然村實(shí)施了農(nóng)村自來水改造，惠及168.6萬農(nóng)村人口，有效解決了農(nóng)村水源保證率不足和飲用水水質(zhì)問題。
廣佛“跨界”河涌治理穩(wěn)步推進(jìn)中
據(jù)記者了解，廣州共有51條重點(diǎn)河涌正在抓緊治理，截至12月30日，51條河涌治理總體完成率為84.9%。其中，在建項(xiàng)目86項(xiàng)，約占49.1%；已完工項(xiàng)目89項(xiàng)，約占50.9%。廣佛跨界16條河涌治理工程共計(jì)111個(gè)子項(xiàng)，總體完成率為86.7%。其中，在建項(xiàng)目67項(xiàng)，約占60.4%；已完工項(xiàng)目44項(xiàng)，約占39.6%。
廣州市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于各項(xiàng)工程建設(shè)受汛期雨季臺(tái)風(fēng)、施工準(zhǔn)備、征地拆遷、資金落實(shí)等因素制約，廣佛跨界16條河涌部分項(xiàng)目進(jìn)度相對(duì)滯后。各區(qū)政府、市水投集團(tuán)等責(zé)任單位要積極行動(dòng)起來，想方設(shè)法，加快推進(jìn)全市水環(huán)境治理工作。2017年，市治水辦將全力以赴加大督導(dǎo)考核力度，理順?biāo)h(huán)境治理的體制機(jī)制，采取強(qiáng)有力措施，督促各區(qū)及市水投集團(tuán)補(bǔ)上之前落后的工程進(jìn)度。市治水辦要求，各治水聯(lián)席會(huì)議成員單位尤其是各區(qū)政府和市水投集團(tuán)對(duì)治水工作仍需高度重視，不能有絲毫松懈怠慢思想。為確保河涌整治效果，下一步市治水辦將督促各區(qū)及市水投集團(tuán)結(jié)合污染源查控、河道清淤、調(diào)水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等措施，建管并重，形成合力，逐步恢復(fù)廣州河流生態(tài)。