應(yīng)急網(wǎng)西安2月13日消息（記者雷愷 通訊員張偉峰 周玉全）“2017年3月底前，市縣必須設(shè)立或明確專門負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪的機(jī)構(gòu)，今年底基層食品藥品監(jiān)管示范所達(dá)到50%以上……”，陜西省食品安全委員會日前印發(fā)《落實(shí)“四有兩責(zé)”切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的實(shí)施意見》，明確提出對沒有落實(shí)“四有兩責(zé)”的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和其他直接責(zé)任人員要進(jìn)行約談或追責(zé)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，保障食品安全是各級黨委政府義不容辭之責(zé)。各級黨委政府重要議事日程，切實(shí)履行對本行政區(qū)域食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、考核、追責(zé)等屬地職責(zé)。各級政府要將食品安全納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和寫入政府工作報告。強(qiáng)化各級政府食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立與食品安全監(jiān)管職責(zé)匹配的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)足額納入同級財政預(yù)算予以保障。

《意見》要求，各級要充分考慮食品安全專業(yè)性和系統(tǒng)性，完善縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管體制，保證食品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。確保食品安全日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測，有機(jī)構(gòu)，有充足崗位。進(jìn)一步健全完善市、縣公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪機(jī)構(gòu)，沒有機(jī)構(gòu)的必須于2017年3月底前設(shè)立或明確專門負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪的機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)創(chuàng)建省級“基層食品藥品監(jiān)督管示范所”工作，到2017年底，基層食品藥品監(jiān)督管所“十個一”標(biāo)準(zhǔn)化要求全部達(dá)標(biāo)，示范所達(dá)到50%以上。

《意見》指出，各級政府要根據(jù)食品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，通過人員調(diào)配、招錄招聘等方式，每年都要增加一批食品藥品工程、檢驗(yàn)檢測、法律等專業(yè)人才充實(shí)進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平，確保專業(yè)化力量逐年加強(qiáng)，力爭在2017年底，市級達(dá)到70%，縣級達(dá)到50%，基層所達(dá)到30%。要健全一村一名食品安全信息員、協(xié)管員監(jiān)督隊(duì)伍，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。加快省、市、縣各級食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)和資源整合，按照國家食品藥品監(jiān)管總局要求，為監(jiān)管人員配備日常檢查、執(zhí)法辦案、市場抽檢、樣品檢驗(yàn)必需的取證工具、快速檢測和應(yīng)急處置等裝備。著力構(gòu)建全域監(jiān)管、全鏈條溯源的信息化體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”和“智慧食安”監(jiān)管新途徑，打造功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的食品 “智慧監(jiān)管”平臺，全面提升監(jiān)管水平。

《意見》要求，各級食品監(jiān)管部門要根據(jù)食品企業(yè)安全風(fēng)險程度、技術(shù)含量、規(guī)模大小和監(jiān)管能力，嚴(yán)格許可，嚴(yán)防源頭，嚴(yán)管過程，按照風(fēng)險大小進(jìn)行分級分類管理，加大對高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險隱患。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽檢數(shù)量要達(dá)到每千人4份。加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題監(jiān)督抽檢頻次，高風(fēng)險的產(chǎn)品1-2月抽檢一次，抽檢信息及時向社會公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助縣級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快速檢測工作。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要明確縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦）監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確管理目標(biāo)、管理責(zé)任及獎懲措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)。按照《食品安全法》和《陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，建立健全責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度。對沒有落實(shí)“四有兩責(zé)”的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和其他直接責(zé)任人員要進(jìn)行約談或追責(zé)。對食品安全監(jiān)管不力、失職瀆職、造成重大食品安全事故的，必須嚴(yán)查嚴(yán)究，決不姑息，確保責(zé)任追究到位。