國家應(yīng)急廣播網(wǎng)無錫2月23日消息（記者楊守華 無錫臺記者倪烈）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，自2013年以來，無錫惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)直湖港地塊一直被源源不斷的垃圾所侵占，不僅惡臭熏天，而且影響水源，附近的水坑有的變成了黃色，有的則是綠色，同樣散發(fā)著刺鼻氣味。經(jīng)調(diào)查，這些堆放在無錫惠山區(qū)上千噸的垃圾是從上海運(yùn)來的。
事件逐漸引發(fā)關(guān)注后，2015年5月一名叫徐國強(qiáng)的負(fù)責(zé)人和他的垃圾運(yùn)輸船隊(duì)終于被截獲。徐國強(qiáng)承認(rèn)，他與上海市楊浦區(qū)綠化與市容管理局簽訂承運(yùn)合同后才來運(yùn)輸?shù)?。因此，無錫檢察機(jī)關(guān)將上海楊浦區(qū)綠化和市容管理局告上法庭，并索要環(huán)境修復(fù)賠償。
2月21日，無錫市中級人民法院公布，已經(jīng)受理這起“跨界傾倒垃圾環(huán)境民事公益訴訟案”，這也是全國首例因跨區(qū)域傾倒垃圾向行政機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟。
2016年12月2日，無錫市錫山區(qū)人民法院審結(jié)上海垃圾跨界傾倒無錫案。以徐國強(qiáng)為首的四個被告人分別被判處一年六個月至一年九個月不等刑期。
2013年起，無運(yùn)輸處置生活垃圾資質(zhì)的徐國強(qiáng)以處置“分類垃圾”為名，與上海市楊浦區(qū)綠化與市容管理局簽訂生活垃圾承運(yùn)和處置合同，以每噸48元至78元明顯低于市場水平的價(jià)格取得生活垃圾的處置經(jīng)營權(quán)。截至2015年5月被查獲，徐國強(qiáng)的船隊(duì)實(shí)際傾倒在無錫惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)直湖港地塊的生活垃圾總計(jì)1670噸，另有4船生活垃圾未卸載即被海事部門查獲。經(jīng)檢測，被偷倒掩埋垃圾的地塊地表固體廢棄物、滲濾液中均檢出鉛、鎘等。
無錫市中級人民法院環(huán)保審判法庭庭長王作化指出，跨界傾倒生活垃圾行為通過司法手段，要予以堅(jiān)決打擊，這種行為要承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任、對環(huán)境修復(fù)責(zé)任以及環(huán)境功能損失方面的費(fèi)用都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，以后這種行為能夠得到遏制。
目前，已掩埋的垃圾全部被挖出，轉(zhuǎn)運(yùn)到無錫桃花山垃圾填埋場進(jìn)行無害化處置，垃圾滲濾液由無錫惠聯(lián)垃圾熱電有限公司處置，未來得及偷倒的4船垃圾全部被轉(zhuǎn)運(yùn)到桃花山填埋。但要清運(yùn)處置這些涉案固體廢棄物及滲濾液的費(fèi)用高達(dá)百萬余元。治理污染的費(fèi)用應(yīng)該由誰來承擔(dān)？
無錫市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，垃圾的來源是上海市楊浦區(qū)綠化和市容管理局，該局沒有盡到法定的監(jiān)督和管理義務(wù)，造成垃圾外流運(yùn)到無錫，導(dǎo)致無錫地區(qū)環(huán)境污染，遂將該局等7名被告告上了無錫中級人民法院的法庭。2月20日無錫市檢察院以違法處置生活垃圾、共同侵害環(huán)境為由對上海市楊浦區(qū)綠化和市容管理局提起環(huán)境民事公益訴訟，要求其共同承擔(dān)該部分垃圾的應(yīng)急處置費(fèi)用205萬元、制定修復(fù)方案的15萬元以及后期修復(fù)監(jiān)管費(fèi)用。目前，無錫中院已受理此案。
無錫市中級人民法院副院長顧錚錚介紹，加大對公益訴訟案件的審理力度，也是加大對企業(yè)的社會責(zé)任的追究，在執(zhí)法過程中對污染行為加大賠償責(zé)任，加大刑事打擊力度，以及公益保護(hù)的義務(wù)。
由于國內(nèi)目前沒有類似的案例，江南大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院副教授詹旭坦言，由于國內(nèi)還沒有這種比較大型的跨界污染案先例，在里面很多的有一些環(huán)境的采樣規(guī)范，包括點(diǎn)位采樣，以及后續(xù)的環(huán)境修復(fù)范圍劃定，屬于開創(chuàng)性的研究。
回溯這一案件前期的刑事審理過程，由于案件專業(yè)性強(qiáng)，所涉及的污染物的檢測沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于檢測結(jié)果的證明力控辯雙方各有理解。對于看不見的損失難以評估。其中，關(guān)于污染物的檢測問題在案件審理中始終爭議最大。對此，詹旭進(jìn)一步解釋，第一階段是快速響應(yīng)，委托第三方進(jìn)行污染物鑒定，從鑒定報(bào)告上，把它定性為有毒物質(zhì)。所以有了后續(xù)環(huán)境污染案件大的定性。不管是個人還是行政單位，一旦涉及環(huán)境違法，必須要承擔(dān)環(huán)境違法的代價(jià)，必須承擔(dān)環(huán)境污染的民事賠償。