由環(huán)保部領導帶隊正在進行的今年一季度空氣質量督查發(fā)現(xiàn)，一些城市的空氣重污染應急預案執(zhí)行仍存在問題，其中，督查發(fā)現(xiàn)河北省滄州市重污染天氣應急預案編制不夠合理；河南省焦作市未按照《焦作市重污染天氣應急預案》要求，在紅色預警期間啟動單雙號限行等應急措施等。

《法制日報》記者在參加環(huán)保部組織的去年年末以及今年年初的跨年空氣重污染督查中，就發(fā)現(xiàn)山東省濟南市雖然發(fā)布紅色預案，但是，也未執(zhí)行機動車單雙號限行。《法制日報》記者在隨環(huán)保部督查組在河南濮陽市的督查中發(fā)現(xiàn)，政府以及多數(shù)企業(yè)都制定了空氣重污染執(zhí)行預案，并提出了具體的減排措施和減排量，但是，環(huán)保部督查人員到企業(yè)實地核查發(fā)現(xiàn)，被核查企業(yè)幾乎都無法按照預案要求落實減排目標。

“紅色預警的減排效果只相當于藍色預警。”在環(huán)保部今天舉行的媒體見面會上，環(huán)保部副部長趙英民坦陳，一些地方的應急預案確實存在沒有完全落實的情況。

趙英民告訴《法制日報》記者，預案要落實，必須提高空氣重污染應急預案的可操作性。“文件上寫的挺好，實際上不能落實，執(zhí)行就會打折扣。導致的后果就是，看似都有了預案，也都進入了預警狀態(tài)，但是沒什么效果。”

他強調，預案落實首先是要有可操作性，其次是要有可核查性，一個企業(yè)，“你說你減了多少，怎么才知道你減了這么多，要有一種辦法能查出來。”趙英民說，應急預案所涉及的每一個企業(yè)、每一個措施都要有可操作性和可核查性。

在他看來，只要有了可操作性和可核查性，再加上加大監(jiān)督，應急預案執(zhí)行的效果就能達到設計的效果。“這是當前的一個重點，也是環(huán)保部部領導帶隊下去督查的一個重要目的。”趙英民表示，環(huán)保部對京津冀等區(qū)域18個城市正在進行的空氣質量督查，其中一個重要目的就是檢查各地空氣重污染預案是否能落實。

趙英民說，這樣的情況就說明預案沒落實。他提出，空氣重污染情況下，企業(yè)減排“要落實到了什么工藝情況下減多少，哪個鍋爐停等等都要具體”。趙英民表示，應急預案只有做到這樣才能做到可核查，應急的效果也才能體現(xiàn)出來。

“目前，環(huán)保部正在組織專家對各地的空氣重污染應急預案進行逐一評估，看誰的預案沒有達到效果，誰的預案落實不實。”趙英民說，評估的結果以及重污染應急預案落實不實都將公開。

他表示，今年環(huán)保部將完善重污染天氣預警工作機制，全面加強環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務培訓和基礎能力建設，規(guī)范預報程序，進一步提高預報準確性。“在對各地應急預案全面評估的基礎上，指導各地修編重污染天氣應急預案，有效提高減排比例，細化減排措施。”趙英民說，在應急預案中要明確各級別減排措施的具體工藝流程和停限產設備，確保應急措施可操作、可核查、可計量。同時，還要加強監(jiān)督檢查，督促預案落實到位。

據(jù)趙英民透露，現(xiàn)在很多地方空氣重污染預案還是按照前年的污染源解析來做的，下一步，環(huán)保部會要求地方“將專門針對冬季的源解析來制定預案，甚至根據(jù)普遍多發(fā)的重污染天的源解析來制定預案”。趙英民說，將來空氣重污染應急預案會越來越精確，指向性也會越來越強，空氣重污染應急工作的效果及效率也會越來越高。（消息來源：法制日報）

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