23日，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作電視電話會議在漢召開，省政府辦公廳同時發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

按照相關(guān)部署，湖北省今年內(nèi)將開工建設(shè)647個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，對運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的已建項目同步啟動改造。到2018年完成設(shè)施建設(shè)與改造任務(wù)，2019年形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運(yùn)行穩(wěn)定的工作體系。新建與改造項目總投資預(yù)計達(dá)到346.62億元。

300億元政府專項債券

支持污水處理設(shè)施建設(shè)

據(jù)省住建廳統(tǒng)計，要實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，將新增污水處理能力106.63萬立方米/日。

在全部投資中，新建污水處理廠投資58.65億元，配套管網(wǎng)建設(shè)投資234.6億元。153個已建污水處理廠需要改造升級、完善配套管網(wǎng)，需新增投資53.37億元。

錢從哪里來？《意見》提出，從今年到2019年，省級每年轉(zhuǎn)貸市縣100億元政府專項債券，由相關(guān)市縣用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

同時，《意見》提出，各地政府作為責(zé)任主體，可根據(jù)自身實(shí)際，采用PPP模式，選擇技術(shù)資金實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作。

縣域范圍內(nèi)的污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營，原則上采用打捆招標(biāo)的方式，采取以城帶鄉(xiāng)、以大帶小及新建改造同步、增量存量一體的方式，集中打捆推進(jìn)建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營。

此外，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全部建成后，每年運(yùn)營費(fèi)用約6.2億元，湖北省將根據(jù)在線監(jiān)測考核運(yùn)營情況，通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予一定的運(yùn)營補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)，均屬處理費(fèi)征收范圍。最終建立財政支持、社會參與、使用者付費(fèi)相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機(jī)制。

出水要達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)敏感區(qū)標(biāo)準(zhǔn)將更高

據(jù)通報，湖北省目前已建成的153座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠中，能夠運(yùn)行但出水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)的有48座，運(yùn)行不正常、時斷時續(xù)的有32座，能夠達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行的只有73座。

省住建廳表示，今后，新建改建污水處理設(shè)施，其出水排放都要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)敏感地區(qū)應(yīng)執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)。管網(wǎng)要實(shí)行雨污分流。污泥處理處置設(shè)施也要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施同步建設(shè)。

在處理工藝的選擇上，湖北省將統(tǒng)一遴選數(shù)種工藝供各地選用，工藝流程不完整的一律禁止使用。《意見》還提出了由7大指標(biāo)構(gòu)成的考核體系，從管網(wǎng)覆蓋與污水收集、進(jìn)水水量與出水水質(zhì)、單個污水廠運(yùn)行與縣域污水廠整體考量等不同角度，綜合控制項目建設(shè)，確保設(shè)施完善，運(yùn)行可靠。

按照相關(guān)要求，到2019年，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率大于90%，生活污水收集率大于80%、處理率大于75%，污水廠負(fù)荷率60%-80%、出廠水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率大于80%，穩(wěn)定運(yùn)行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%。

落實(shí)土地稅收政策

電價將給予最大優(yōu)惠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力弱，加上管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行補(bǔ)貼、電價優(yōu)惠等政策落實(shí)不夠，是造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠“趴窩”的重要原因。

為解決這一難題，《意見》提出對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地采取劃撥方式供地。在國家政策允許范圍內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電價格給予最大優(yōu)惠，其具體執(zhí)行辦法將由省物價局、省電力公司制定。

在稅收方面，由政府委托隨自來水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)將免征增值稅。企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的污水處理項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅?！兑庖姟愤€提出，將加強(qiáng)與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，加大銀行金融信貸支持，積極探索生活污水處理收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵開展包括生活污水處理相關(guān)設(shè)施在內(nèi)的固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資，各地政府將采取相應(yīng)增信措施或給予貸款貼息補(bǔ)助。（記者 彭一葦 通訊員 曾佳）