中新網(wǎng)上海3月1日電(記者 陳靜)修改后的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》1日起正式實(shí)施，該《條例》被坊間稱為此間“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;。當(dāng)日起，上海的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

1日，新《條例》實(shí)施主題宣傳活動(dòng)舉行，世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德，各控?zé)煴O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人等參加活動(dòng)。上海市衛(wèi)生計(jì)生委主任鄔驚雷當(dāng)日發(fā)布了上海市2016年度控?zé)煴O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。據(jù)監(jiān)測(cè)：2016年法定禁煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙發(fā)生率為8.5%，比2015年下降4.6個(gè)百分點(diǎn)；“無煙蒂”場(chǎng)所比例為83.8%，比2015年上升5.2個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)置煙具的場(chǎng)所比例為17.2%，比2015年下降5個(gè)百分點(diǎn)。鄔驚雷表示，2016年網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所和餐飲場(chǎng)所違規(guī)吸煙狀況都有不同程度好轉(zhuǎn)，但是違規(guī)吸煙發(fā)生率仍分別為34.4%、26.7%和15.2%，依然是控?zé)焿毫^大的場(chǎng)所。

根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，法定禁煙場(chǎng)所對(duì)吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法的場(chǎng)所比例為40.9%，比2015年上升4.8個(gè)百分點(diǎn)。不同場(chǎng)所攔截受訪人員表示能做到或支持室內(nèi)全面禁煙的比例均超過了95%，其中機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站超過99%。

去年11月舉行的上海市十四屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的決定。據(jù)此，托兒所、幼兒園、中小學(xué)校等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所；婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院；體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域等均禁止吸煙?！稐l例》規(guī)定，室外吸煙點(diǎn)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，并放置收集煙灰、煙蒂等器具。

據(jù)悉，原《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》于2009年12月10日審議通過，2010年3月1日起施行。6年多來，申城公共場(chǎng)所依法控?zé)煶尚С醪斤@現(xiàn)。上海市衛(wèi)生計(jì)生委主任鄔驚雷接受采訪時(shí)表示，自2010年《條例》頒布實(shí)施以來，上海法定場(chǎng)所違規(guī)吸煙發(fā)生率穩(wěn)步下降，2016年底為8.5%，與2010年底的18.6%相比，下降逾10個(gè)百分點(diǎn)，降幅為54.3%；與2010年2月現(xiàn)行《條例》生效前的37.6%相比，降幅更高達(dá)77.4%。鄔驚雷坦言，2016年上海市成人吸煙率為23.3%，其中男性為46.8%，僅比2010年下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。他指出，這些數(shù)據(jù)既充分說明了控?zé)煼蓪?shí)施的意義，也客觀反映了全面禁煙的必要。

新《條例》在原條例限定室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙范圍。新《條例》使執(zhí)法程序優(yōu)化，給予執(zhí)法部門更大的自由裁量權(quán)，從而降低執(zhí)法成本，使違法成本上升。同時(shí)，治理機(jī)制發(fā)生了變化，新《條例》特別增加“綜合治理”這一原則，強(qiáng)調(diào)綜合治理、社會(huì)共治。

據(jù)上海市健康促進(jìn)委員會(huì)當(dāng)日披露，該委已制定貫徹實(shí)施的總體方案；開發(fā)設(shè)計(jì)多種形式的控?zé)熧Y料；完成了150萬份禁煙標(biāo)識(shí)、320萬份控?zé)煿婧?bào)的發(fā)放張貼。上海將開展專項(xiàng)執(zhí)法，形成依法監(jiān)管的警示效應(yīng)，3月第一周為首個(gè)“集中執(zhí)法周”，有計(jì)劃地對(duì)前期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)檢，對(duì)整改不到位的場(chǎng)所、不聽勸阻的個(gè)人，依法予以行政處罰。市、區(qū)兩級(jí)控?zé)焾?zhí)法部門將繼續(xù)在4月、5月各固定1周為申城“集中執(zhí)法周”。

當(dāng)日，記者在多個(gè)公共場(chǎng)所的電梯等人流聚集處均看到控?zé)煿婧?bào)及禁煙標(biāo)識(shí)。據(jù)了解，禁止吸煙場(chǎng)所所在單位未履行規(guī)定義務(wù)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以2千元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上、3萬元以下的罰款；個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙且不聽勸阻的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以50元以上、200元以下的罰款(以上均為人民幣)。

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