朱紅色的大門，巨幅“金龍種鴿養(yǎng)殖基地”的廣告牌，僅看表面，無論如何也想象不到這是一家家具廠。

沒有廠牌，沒有通暢的道路，一家挨著一家，原本的養(yǎng)殖小區(qū)，卻被大大小小的板材加工廠、沙發(fā)加工點(diǎn)取代。在河北省香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)六百戶村類似的家具廠有幾十家。其中，多數(shù)屬于“散亂污”企業(yè)。

近日，記者到河北省廊坊市隨環(huán)保部京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查組(以下簡稱強(qiáng)化督查)執(zhí)法人員一起深入廊坊市香河縣、文安縣現(xiàn)場核查 “散亂污”企業(yè)的取締情況。

據(jù)廊坊市工信局副調(diào)研員貢金城以及廊坊市工信局工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)局局長崔巨才介紹，目前，廊坊市已取締“散亂污”企業(yè)10032家。至于取締了這么多“散亂污”企業(yè)，會不會給廊坊市的經(jīng)濟(jì)造成影響？廊坊市工信局倆位負(fù)責(zé)人肯定地告訴記者，對廊坊市經(jīng)濟(jì)未形成明顯影響。

“告環(huán)境污染狀的少了，環(huán)境好了。”在香河縣、文安縣，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)村干部告訴記者，對他們來說，取締“散亂污”企業(yè)，他們更愿意算環(huán)境賬。

環(huán)保部環(huán)監(jiān)局副局長夏祖義近日在接受包括記者在內(nèi)的媒體采訪時(shí)透露，京津冀區(qū)域“散亂污”企業(yè)有10余萬家，這些企業(yè)大多污染物直接排放，其對環(huán)境的影響可想而知。

種鴿養(yǎng)殖基地是幌子實(shí)為家具廠

索安陽家具廠、盧華家具廠、何文志家具廠……從浙江、湖南等地來到香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)六百戶村，租個(gè)廠房，以自己的名字注冊了工廠，有的加上老板也不過七八個(gè)人。說是工廠，實(shí)則無異于作坊。

這是香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)六百戶村被取締的20多家“散亂污”家具廠的一個(gè)普遍特點(diǎn)。

“這不剩下的就是廠房了，企業(yè)早就取締了。”6月下旬，環(huán)保部督查組在六百戶村逐家核實(shí)“散亂污”企業(yè)整治、取締情況時(shí)，蔣辛屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高大勇一路陪同。他告訴督查組，隨著今年4月初環(huán)保部強(qiáng)化督查的啟動(dòng)，六百戶村違法“散亂污”企業(yè)基本都被取締了。

的確如高大勇所說，環(huán)保部督查組查看的幾家“散亂污”家具廠基本上人去樓空。據(jù)高大勇介紹，取締這些“散亂污”企業(yè)沒有遇到多大阻力。“原因很簡單，這些企業(yè)主基本都是外省來的，他們從一開始就知道，這行干不久，干一天算一天，不讓干了就走人。”高大勇說，這些人開的廠子，廠房是租的，工人也沒幾個(gè)，說走就走。據(jù)他介紹，被取締的索安陽家具廠、盧華家具廠、何文志家具廠都是這種情況。

當(dāng)環(huán)保部督查組來到盧華家具廠時(shí)，廠房大門緊鎖，高大勇副鎮(zhèn)長做主用鉗子將大門上的鎖頭強(qiáng)行剪開，進(jìn)入廠房，督查組看到，廠房的地上種滿香菇。

從盧華家具廠出來，督查組一路向北，“金龍種鴿養(yǎng)殖基地”的大幅廣告牌引起了督查組執(zhí)法人員的注意，廣告牌旁邊朱紅色的大門更是醒目。院門外，堆放的條形木頭出賣了種鴿養(yǎng)殖基地。

反復(fù)敲門，無人響應(yīng)，電話聯(lián)系，找不到院主。院子里的狗叫聲一陣大過一陣。在當(dāng)?shù)卣脑试S下，縣環(huán)保局有關(guān)人員翻過大門進(jìn)入院子，原來“金龍種鴿養(yǎng)殖基地”不過是幌子，這家開在自家院子里的企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營項(xiàng)目是家具。經(jīng)過現(xiàn)場核查，環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)，“金龍種鴿養(yǎng)殖基地”實(shí)為黃金龍家具廠，現(xiàn)場檢查時(shí)，企業(yè)沒有生產(chǎn)。但是，車間電鋸沒有粉塵收集處理設(shè)施，企業(yè)沒有環(huán)保手續(xù)，打磨工序沒有治理設(shè)施，粉塵通過風(fēng)扇直排。

記者看到，在黃金龍家具廠外面的垃圾廠堆放著十多只廢棄的油漆桶。

事實(shí)上，變身的不僅是黃金龍家具廠。據(jù)記者了解，香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)六百戶村幾十家家具廠所在位置原本的規(guī)劃是畜禽養(yǎng)殖區(qū)，但是，最終落戶的是從浙江、湖南等地來的小家具廠以及本地人開辦的沙發(fā)加工廠。

廊坊市取締逾萬家“散亂污”企業(yè)

近年來，京津冀區(qū)域大氣污染問題已經(jīng)成為舉國關(guān)注的首要環(huán)境問題，而從造成京津冀大氣污染的因素看，夏祖義說，工業(yè)污染源主要分兩類，一類是重點(diǎn)污染源，另一類就是“散亂污”企業(yè)。

京津冀“2+26”城市自己梳理出的“散亂污”企業(yè)約有56000家，實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)不止這些。據(jù)夏祖義介紹，大概有10余萬家“散亂污”企業(yè)分散在京津冀各地。廊坊市工信局提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，納入廊坊市清理整治范圍的“散亂污”企業(yè)有12033家。占了京津冀區(qū)域“散亂污”企業(yè)數(shù)的十分之一。

“今年4月初，環(huán)保部啟動(dòng)督查以后，工信與環(huán)保部門密切配合，不僅摸清了廊坊市的‘散亂污’企業(yè)家底，而且，兩部門配合環(huán)保部督察組，對‘散亂污’企業(yè)進(jìn)行集中清理整頓。”廊坊市環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廊坊市“散亂污”企業(yè)整治力度確實(shí)不小。

據(jù)崔巨才介紹，廊坊市除了對治理無望的10032家企業(yè)予以取締外，1644家正在整改提升，剩下的企業(yè)準(zhǔn)備遷入廊坊市工業(yè)園區(qū)。他說，目前，廊坊市正在對“散亂污”企業(yè)整改進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

文安縣是廊坊市“散亂污”企業(yè)聚集地區(qū)之一。今年2月，記者曾隨環(huán)保部大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查組到過文安縣。不寬的馬路上，奔跑著的是拉著長短不齊的各種板材的車輛，道路擁堵不說，各個(gè)廠區(qū)內(nèi)外環(huán)境之差更是語言所無法描述。

5個(gè)月后的文安縣確實(shí)變化很大，不僅路面基本了看不到拉板材的車輛，而且，路兩邊的店鋪也整齊了不少。

據(jù)文安縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年4月初強(qiáng)化督查啟動(dòng)后，文安縣治理取締 “散亂污”企業(yè)步伐加快，據(jù)他介紹，截止到目前，“散亂污”企業(yè)已完成整改2938家，其中關(guān)停取締2669家，整改達(dá)標(biāo)269家。

“什么樣的企業(yè)能夠保留下來，實(shí)際上沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。”文安縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在清理整頓“散亂法”企業(yè)過程中，縣里出臺了包括各項(xiàng)環(huán)保要求的“二十條”標(biāo)準(zhǔn)。這位負(fù)責(zé)人說，“二十條”就是一把尺子，符合的通過驗(yàn)收，不符合的一律取締。

在文安縣副縣長李建國看來，“散亂污”企業(yè)的清理整治并不是那么容易，“從去年冬天開始，縣里與環(huán)保有關(guān)的部門幾乎就沒有休息過。”李建國告訴督查組，就他個(gè)人幾個(gè)月下來瘦了近十斤。

在文安縣時(shí)，記者隨環(huán)保部督查組到了多家已經(jīng)完成整改或正在整改的“散亂污”企業(yè)，經(jīng)過整改后這些企業(yè)確實(shí)與整改前的“散亂污”企業(yè)區(qū)別不小，不僅廠子更像樣，而且污染治事設(shè)施等已建設(shè)或正在建設(shè)中。

面對“散亂污”村民更愿算環(huán)境帳

由于環(huán)保部正在開展的持續(xù)一年的強(qiáng)化督查對污染企業(yè)特別是“散亂污”企業(yè)的整治力度空前，因此，“2+26”城市確實(shí)取締了一大批違法建設(shè)的“散亂污”企業(yè)。因此，認(rèn)為影響了民生，沖擊了地方經(jīng)濟(jì)的說法不斷。

廊坊市在此次強(qiáng)化督查中共取締了10032家“散亂污”企業(yè)，取締的數(shù)量占這類企業(yè)總數(shù)的八成以上。那它又對廊坊市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了怎樣的影響？崔巨才告訴記者，廊坊市“散亂污”企業(yè)一年的總納稅是1.88億，“平均一個(gè)企業(yè)也就一萬多塊錢。這些企業(yè)基本上都是個(gè)體戶，對廊坊市財(cái)政貢獻(xiàn)很小。” 崔巨才說，這些企業(yè)對廊坊市的財(cái)政貢獻(xiàn)加起來不如一個(gè)大企業(yè)。

在廊坊期間，記者間采訪廊坊市工信局幾位負(fù)責(zé)人，他們均表示，廊坊市“散亂污”企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大，但對污染“貢獻(xiàn)”卻非常大。

就“散亂污”企業(yè)對環(huán)境的影響，夏祖義說，隨著重點(diǎn)污染源排放情況的好轉(zhuǎn)，“散亂污”企業(yè)對環(huán)境質(zhì)量的影響越來越明顯。“這些企業(yè)普遍沒有工商、土地、環(huán)保等手續(xù)，生產(chǎn)過程中大都存在違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運(yùn)行不正常、存在VOCs治理問題、防揚(yáng)塵措施不完善等問題，嚴(yán)重影響了周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量及群眾健康。”夏祖義也認(rèn)為，這些企業(yè)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分有限，很多連工商手續(xù)的都沒，更談不上稅收貢獻(xiàn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至于取締“散亂污”企業(yè)會不會對當(dāng)?shù)厝说纳钤斐捎绊?？廊坊市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“香河縣的不少家具企業(yè)基本都是外地人來開的，因?yàn)楣さ厣檄h(huán)境惡劣，本地人都不愿意干。要說影響的話也就是出租鋪位和廠房的那些人。” 幾乎每天都要下到村里的包括高大勇在內(nèi)的幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最有發(fā)言權(quán)。在他們看來，取締這些“散亂污”企業(yè)后，當(dāng)?shù)厝说氖杖氩⑽匆虼思眲∠陆怠?/p>

“對經(jīng)營者個(gè)人可能會帶來一些收入，但是這些收入都是在犧牲環(huán)境的前提下獲得的。” 夏祖義坦言，這些作坊式企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品流入市場，形成不良低價(jià)競爭，也造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”，給正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)帶來不利影響，擾亂了市場秩序。

香河縣王莊子村村委會主任劉萬杰算的不是經(jīng)濟(jì)帳，在他算來，污染帳比經(jīng)濟(jì)帳更值得算一算。“就拿我們村來說，因?yàn)檫@些小家具廠的污染問題，我們沒有接到村民的告狀，電鋸聲吵得村民睡不好覺，粉塵污染就更不用說了。” 劉萬杰說，取締了這些企業(yè)后，村民告狀的沒有了。

開在王莊子村的李曉斌家具廠是此次強(qiáng)化督查中取締的眾多“散亂污”企業(yè)中的一家。在留下的空廠房中，劉萬杰告訴記者，村民們對李曉斌家具廠的污染問題意見大了，“特別是上了噴漆項(xiàng)目后，嗆得村民天天告狀。”劉萬杰說。

在廊坊市，對于“散亂污”企業(yè)的取締以及整治，上至工信局、環(huán)保局等市級層面的監(jiān)管部門下至普通村干部，他們一致的看法是，這些“散亂污”企業(yè)的污染問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，取締這些違法企業(yè)既不會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來傷筋動(dòng)骨的影響，更不會影響當(dāng)?shù)厝说纳?，用劉萬杰的話來說取締了“散成污”企業(yè)后，“村里更安靜了，環(huán)境更好了。”（記者 郄建榮）