中新網(wǎng)蘭州7月12日電 (史靜靜)甘肅省政府辦公廳11日披露，為加強(qiáng)重大風(fēng)險管控，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，該省制定了《加強(qiáng)重大風(fēng)險管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案》(以下簡稱方案)。

《方案》披露，2016年，甘肅省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1214起、死亡978人。2017年1至5月，甘肅省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故256起、死亡216人，同比分別下降40.19%、36.09%。

從事故行業(yè)分布情況看，主要發(fā)生在高危行業(yè)領(lǐng)域。“十二五”期間，道路交通事故起數(shù)占比62.38%，消防火災(zāi)事故起數(shù)占比34.75%，礦山事故起數(shù)占比0.59%，建筑施工事故起數(shù)占比0.55%。

《方案》指出風(fēng)險管控工作存在的問題，比如，甘肅省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但一些薄弱環(huán)節(jié)和問題依然突出。事故總量相對偏高，較大事故時有發(fā)生，重大事故沒有杜絕；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患沒有得到根治；安全風(fēng)險點(diǎn)多量大面廣，沒有得到有效管控，還有可能轉(zhuǎn)化成新的隱患，甚至誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。

對此，甘肅提出，要堅(jiān)持把風(fēng)險管控挺在隱患前面、把隱患治理挺在事故前面的防范要求，把風(fēng)險管控作為安全生產(chǎn)的第一道防線，擺到突出位置，從工作機(jī)制、制度建設(shè)、技術(shù)支撐、保障措施等方面切實(shí)加以強(qiáng)化。

目前，甘肅各相關(guān)部門依據(jù)可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故等級，初步摸排出了2898個重大安全風(fēng)險源、9725個較大安全風(fēng)險源、1173130個一般安全風(fēng)險源。其中，重大風(fēng)險源主要分布在道路交通、礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、冶金有色等行業(yè)領(lǐng)域。

《方案》還提出，緊抓蘭州市被列為全國遏制重特大事故試點(diǎn)城市的機(jī)遇，遴選蘭州市的2個縣區(qū)、12個行業(yè)、18戶企業(yè)作為試點(diǎn)，全面構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制建設(shè)。

對于安全風(fēng)險管控重點(diǎn)任務(wù)，甘肅要求各地各部門全面排查本地區(qū)本行業(yè)本單位安全風(fēng)險點(diǎn)和事故隱患，建立風(fēng)險和隱患清單，匯總造冊。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全過程排查生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為等方面存在的可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)段，建立安全風(fēng)險臺賬，及時上報重大風(fēng)險。

當(dāng)前，甘肅省風(fēng)險管控工作整體處于起步階段，還存在安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，安全風(fēng)險點(diǎn)多量大面廣，行業(yè)管理部門開展安全風(fēng)險和隱患排查治理工作不平衡，底數(shù)不準(zhǔn)確等亟待解決的突出問題。

為完善標(biāo)準(zhǔn)，分級監(jiān)管，甘肅將按照分類、分級、分層、分專業(yè)的要求，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險辨識和評估結(jié)果、變化規(guī)律以及隱患排查治理情況，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評估，確定企業(yè)整體安全風(fēng)險等級；對企業(yè)報告的重大安全風(fēng)險和重大危險源、重大事故隱患，要通過實(shí)行網(wǎng)格化管理明確屬地市、縣政府及各級主管部門、安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

尤其以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，甘肅鼓勵企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等，還要推動高危行業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。

《方案》中提及甘肅將逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查為主向遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變；全面實(shí)現(xiàn)對人員密集場所、重大在建工程、企業(yè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重大危險源和重大安全風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)控，開展網(wǎng)上巡查，并統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

該方案還提出，到2020年，甘肅行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管控制度全面建成，形成較為成熟的管控體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險綜合管控平臺對接聯(lián)動、正常運(yùn)行，“一張網(wǎng)”的格局基本建成。

另外，甘肅還提出，嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究，堅(jiān)持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。