中新網(wǎng)8月1日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，安監(jiān)總局辦公廳1日發(fā)布《關于今年上半年化工安全生產(chǎn)形勢的通報》?！锻▓蟆分赋?，2017年上半年，全國共發(fā)生化工事故113起、死亡135人，化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產(chǎn)形勢嚴峻。
《通報》介紹，2017年上半年，全國共發(fā)生化工事故113起、死亡135人，同比增加8起、27人，分別上升7.6%、25.0%。其中，發(fā)生較大事故8起、死亡28人，同比增加3起、12人，分別上升60%、75%；發(fā)生重大事故1起、10人，同比增加1起、10人。上半年化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產(chǎn)形勢嚴峻。
從發(fā)生化工事故的地區(qū)分布看，事故起數(shù)排在全國前五名的是江蘇、江西、新疆、內(nèi)蒙古、浙江、湖北(浙江與湖北同列第五)；化工事故死亡人數(shù)排在全國前五名的是江蘇、山東、浙江、江西、新疆；化工事故起數(shù)同比增加量排在全國前五名的是新疆、河南、湖北、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、甘肅(內(nèi)蒙古、遼寧、浙江和甘肅事故起數(shù)均增加2起)；化工事故死亡人數(shù)同比增加量排在全國前五名的是新疆、河南、山東、青海、內(nèi)蒙古。
從事故類型分布看，爆炸、中毒和窒息、火災等危險化學品事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占化工事故總起數(shù)、死亡總人數(shù)的43.9%、55.0%；高處墜落、物體打擊、機械傷害、車輛傷害等非危險化學品事故分別占化工事故總起數(shù)、死亡總人數(shù)的56.1%、45.0%，化工企業(yè)非危險化學品事故占化工事故總起數(shù)已達一半以上。
《通報》指出，2017年上半年化工事故明顯上升，暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，法律意識和安全風險意識淡薄，主要負責人和安全管理人員安全管理能力不能滿足安全生產(chǎn)的需要，動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理缺失或不到位，自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)不完善、不投用，精細化工企業(yè)反應風險缺少辨識、管控措施不落實等問題仍然突出，同時也暴露出裝卸環(huán)節(jié)安全風險排查管控有明顯短板，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”問題仍然十分突出，危險化學品事故和非危險化學品事故均多發(fā)頻發(fā)。化工事故上升反映出部分地方政府安全發(fā)展理念不牢固，監(jiān)管部門源頭準入和執(zhí)法不嚴格。
《通報》要求，夏季高溫、雷雨、大風等極端天氣多，歷來是化工事故高發(fā)季節(jié)，加之2017年以來化工行業(yè)效益明顯回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍，發(fā)生事故的幾率進一步增大。現(xiàn)提出以下要求：
一是進一步落實各級地方政府安全監(jiān)管責任，嚴格安全生產(chǎn)許可，不斷提升本質(zhì)安全水平。
強化源頭管控和安全生產(chǎn)許可?；どa(chǎn)過程中涉及易燃易爆、有毒有害化學品，固有的危險性高，安全風險大，各級安全監(jiān)管部門要認真結合地方實際，準確把握化工安全生產(chǎn)的特點及規(guī)律。
全面開展涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)和安全儀表(緊急停車，下同)系統(tǒng)改造“回頭看”。各級安全監(jiān)管部門要認真組織對2012年7月至2015年6月開展的提升危險化學品領域本質(zhì)安全水平專項行動重點工作“回頭看”，重點排查自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)改造不徹底、裝備不投用的企業(yè)。
二是深入推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化特殊作業(yè)管控，加大“反三違”力度。
嚴格動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理。2017年上半年發(fā)生的9起較大以上事故中，涉及動火作業(yè)的占到5起，暴露出當前部分化工企業(yè)特殊作業(yè)安全管理缺失的問題嚴重，必須采取有效措施加以解決。
切實加大反“三違”力度，堅決遏制化工企業(yè)非危險化學品事故。化工企業(yè)高處墜落、機械傷害、物體打擊等非危險化學品事故多發(fā)，是造成2017年上半年全國化工事故總量上升的重要原因之一。此類事故發(fā)生“三違”行為是導致的根本原因。一是有關企業(yè)要進一步強化規(guī)章制度執(zhí)行，加強安全培訓教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀的自覺性，培育和建立良好的企業(yè)安全文化。二是市、縣級安全監(jiān)管部門，特別是縣級安全監(jiān)管部門要提高認識，抓早抓小，抓小防大，在堅決遏制危險化學品事故的同時，將反“三違”作為遏制非危險化學品事故多發(fā)的重點工作，通過多種有效手段，將責任與壓力傳遞至企業(yè)，要將反“三違”作為正在開展的安全生產(chǎn)大檢查中企業(yè)自查和政府督查的一項重點內(nèi)容，對因“三違”行為導致的事故，要認真按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究企業(yè)相關人員的責任。
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