8月8日21時19分，四川省阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，震源深度20千米，距省界154千米。
地震發(fā)生后，從中央到地方迅速啟動應(yīng)急機制，抗震救援迅速及時、有條不紊。
在中國人民大學(xué)危機管理研究中心主任唐鈞看來，“這次應(yīng)急救援非常棒”，搶險、救人、醫(yī)治等工作效率非常高，而且很快將災(zāi)區(qū)的游客轉(zhuǎn)移走，防止了次生災(zāi)害和進一步的損害，阻止了災(zāi)害的升級。
“黃金時間”各方快速反應(yīng)
九寨溝縣地震發(fā)生后，從地方到中央部委迅速啟動應(yīng)急機制展開救援，記者梳理了地震救援“黃金時間”內(nèi)的一系列應(yīng)急動作。
8月8日21時19分，九寨溝縣發(fā)生7.0級地震。當(dāng)日晚間，四川省交通運輸廳召開緊急會議，傳達四川省委、省政府關(guān)于九寨溝地震應(yīng)急搶險救援的部署，研究安排交通運輸搶險救援工作。
當(dāng)天22時39分，中國地震局啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，派出現(xiàn)場工作隊趕赴震區(qū)開展應(yīng)急處置工作。
22時41分，從阿壩州、綿陽市以及九寨溝周邊縣緊急抽調(diào)的醫(yī)療救援力量趕赴地震災(zāi)區(qū)。
22時59分，四川省軍區(qū)集結(jié)民兵隊伍，命令九寨溝縣武裝部政委張孝軍率武裝部人員快速趕往震中漳扎鎮(zhèn)。
23時30分，西部戰(zhàn)區(qū)應(yīng)急指揮所33人攜帶海事衛(wèi)星等通信設(shè)備趕赴震中。戰(zhàn)區(qū)空軍立即了解九黃機場受災(zāi)情況，做好運輸救援物資準備。
23時52分，新華網(wǎng)發(fā)布消息稱，截至當(dāng)時，中石化加油站已開通救災(zāi)車輛綠色通道；國家電網(wǎng)、中國華電員工正在搶修，九寨溝縣城、黃龍景區(qū)恢復(fù)供電；中國聯(lián)通于震后第一時間開通應(yīng)急熱線，并成功為一名用戶聯(lián)系到家人報平安，兩支搶險隊伍已趕往災(zāi)區(qū)；中國移動開通10086熱線愛心救助及尋親緊急服務(wù)，優(yōu)先保障阿壩地區(qū)熱線接入；中國電信全力保障通信做好備勤；中國建筑工程總公司安排部分員工救助附近受災(zāi)群眾；中國中鐵排查相關(guān)項目并做好救災(zāi)準備；中國鐵建隨時待命；國航成都分公司等隨時待命起飛救援。
8月9日0時1分，新華網(wǎng)發(fā)布消息稱，四川地震局召開震后第一次新聞發(fā)布會。
幾分鐘后，新華社發(fā)布消息稱，8日晚間，中國紅十字會總會已從成都備災(zāi)救災(zāi)中心眉山倉庫向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥家庭包1000個、棉被2000床、帳篷200頂。四川省紅十字會已向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，首批調(diào)派德陽市紅十字賑濟救援隊趕赴災(zāi)區(qū)。同時，中國紅十字基金會8日23時緊急啟動“天使之旅-九寨行動”，派出工作組前往災(zāi)區(qū)了解評估災(zāi)情，并安排10萬元應(yīng)急資金支持應(yīng)急救援，后續(xù)救災(zāi)工作將根據(jù)災(zāi)情隨時跟進。
8月9日1時16分，新華社發(fā)布消息稱，阿壩州緊急啟動地震災(zāi)害一級應(yīng)急預(yù)案：一是統(tǒng)籌組織九寨溝縣和松潘縣3支專業(yè)醫(yī)療隊伍趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場施救，紅原、若爾蓋縣和阿壩州人民醫(yī)院已組織專業(yè)力量前往災(zāi)區(qū)。二是武警、消防、公安、民兵預(yù)備役往九寨溝機動。三是交通運輸部門做好道路搶通和交通管控。四是統(tǒng)籌九寨溝、松潘、紅原、若爾蓋縣組織礦泉水、干糧、衣物、帳篷、棉被、醫(yī)療設(shè)備等救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū)。
幾乎在同時，四川省旅游發(fā)展委員會、九寨溝管理局對外公布應(yīng)急電話，24小時值守。
8月9日凌晨，由國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊四川隊14名醫(yī)務(wù)人員組成的救援隊伍出發(fā)，趕赴九寨溝地震災(zāi)區(qū)救治傷員。該救援隊攜帶3輛救護車和大量醫(yī)療救援物資，14名成員為四川省人民醫(yī)院多個科室專家，擁有豐富的地震救援經(jīng)驗。
在地震發(fā)生后，各方快速反應(yīng)，保障了災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
地震救援速度快效果好
“汶川地震以后，特別是四川，對發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力確實大大提升。”正在九寨溝救災(zāi)的浙江公羊會公益救援促進會總隊長徐立軍在接受記者電話采訪時說。
徐立軍說，各方面反應(yīng)迅速，就可以更快地采取下一步救援措施，救援行動爭分奪秒，不能錯過救援的黃金時期。這充分說明了我國各方面在災(zāi)害應(yīng)急能力上有了很大的提升，也說明了各方面配合非常默契。
“地震是突發(fā)的，一般來說，地震之后就可能會斷水?dāng)嚯姡г跒?zāi)區(qū)的人們會缺少水與食物，在災(zāi)后72小時之內(nèi)的救援是相當(dāng)關(guān)鍵的，反應(yīng)越迅速，對救災(zāi)越有利，對地震各方面的行動開展也有好處。從一開始迅速制定救援措施并盡快實行，在最佳救援時間內(nèi)提供最好的物質(zhì)援助和醫(yī)療等方面的救助，能將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，可以盡早安置轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)群眾，也能給災(zāi)區(qū)群眾帶去更大的精神力量，使災(zāi)區(qū)群眾能勇敢面對災(zāi)難。”浙江大學(xué)地球科學(xué)系副教授吳磊說。
此次九寨溝縣地震應(yīng)急救援為何能做到如此迅速高效？
“秩序維護是這次地震救援速度快、效果好的一個很重要的保障。”唐鈞說，如果沒有秩序，整個救災(zāi)是進行不了的。到目前為止，此次地震救災(zāi)中的秩序維護工作效果顯著，災(zāi)區(qū)秩序良好，救災(zāi)工作得以高效開展與有序進行。
在唐鈞看來，此次災(zāi)區(qū)秩序維護工作效果顯著，得益于三個方面。“一是救援秩序良好，公安消防等核心力量抓住最佳救援時期，迅速開展人員搜救等工作，最大程度減少受災(zāi)群眾的人員傷亡；二是社會治安秩序良好，公安等多部門切實保障災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，從目前來看未出現(xiàn)違法犯罪事件，九寨溝游客的排查轉(zhuǎn)移疏散工作在有序開展，游客被順利轉(zhuǎn)移出地震區(qū)域；三是媒體與輿論秩序良好，相關(guān)部門針對網(wǎng)上流傳的謠言及時辟謠，極大促進了民心穩(wěn)定與秩序安定”。
唐鈞告訴記者，此次地震救援速度快、效果好，反映我國應(yīng)急救援在“一案三制”方面有了全面的進步。
唐鈞具體分析說，“一案”指的是預(yù)案，“我們現(xiàn)在不僅有預(yù)案而且不斷演練，是確實可用并且經(jīng)過實踐檢驗確實是效果很好的預(yù)案”。
“‘三制’就是體制、機制和法制。在這三個方面，我們確實做得非常不錯。”唐鈞說，“首先是救災(zāi)體制，各方面、各部門聯(lián)動很棒。體制保障就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，運轉(zhuǎn)高效。在聯(lián)動方面，我們能夠緊密配合、有效聯(lián)動。第二是機制，從信息傳遞到專業(yè)隊伍救援再到社會力量方方面面參與都相當(dāng)好。而且，這次地震發(fā)生后，沒有出現(xiàn)大量志愿者盲目涌入災(zāi)區(qū)的問題。所以說，我們的機制很好，包括信息機制、聯(lián)動機制、協(xié)調(diào)機制，物資保障機制等。三是法制，四川當(dāng)?shù)刈隽擞嘘P(guān)法規(guī)、制度、規(guī)章方面的努力，包括事前的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估以及事中的應(yīng)急處置，尤其是應(yīng)急處置方面的人防、物防、技防都有很大提高。再者就是一些相關(guān)的配合制度，比如景區(qū)也有自己的安全制度。就是說，我們在公共安全方面的制度建設(shè)得到了全面提高。”（記者韓丹東 實習(xí)生 陳遙）
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