東非共同體減少災害風險議員論壇與會者積極致力于遏制地區(qū)危害的工作。

來自六個國家的東非共同體議會成員已經(jīng)誓言要在他們的區(qū)域加緊推動實施“仙臺減少災害風險框架”。

這一承諾來自肯尼亞蒙巴薩舉行的東非共同體（EAC）議程減少災害風險論壇第二版。這將有助于使該地區(qū)實現(xiàn)“仙臺減少災害風險框架”的即將到來的目標，即在2020年前大幅度增加國家和地方減少災害風險戰(zhàn)略的國家數(shù)量。

2015年通過的“仙臺框架”是一項全球性協(xié)議，旨在控制災害死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失，2020年目標是在2030年到期之前實現(xiàn)其余目標的先決條件。該框架高度重視加強治理以遏制風險，并在這一進程中賦予議員明確的作用和任務。

在2015年第三屆聯(lián)合國減少災害風險降低會議上，全球各地議員致力于支持改進機構設置，以減少災害風險，防止發(fā)展帶來新的風險。他們承諾倡導并支持對現(xiàn)行體制安排的審查，開展適當?shù)母母?，在各級政府中建立起明確的作用和責任，支持減少災害風險。他們還重申需要加強協(xié)調(diào)和促進對風險敏感的投資。

聯(lián)合國減少災害風險辦公室向選舉委員會和非洲其他政府間組織提供了定期的技術支持，作為推動執(zhí)行非洲大陸國家元首于2017年1月通過的“仙臺框架非洲行動計劃”的一部分。這種支持導致了東非共同體在2016年首次通過《非洲區(qū)域減少災害和管理法》。東非共同體是非洲八個區(qū)域政府間機構之一，其成員有布隆迪、肯尼亞、盧旺達、南蘇丹、坦桑尼亞聯(lián)合共和國和烏干達。

在蒙巴薩會議上，立法者還同意尋求合作伙伴國家和捐助機構的支持，加強選舉委員會議員論壇，以便有效地回收該地區(qū)的減少災害風險和管理工作。

東非共同體秘書處還要求建立國家議會和東非立法大會之間的聯(lián)系在機構形成合力，確保定期和足夠的議員與官僚創(chuàng)造關鍵的氣候變化和災害風險管理活動的知識互動。它還負責跟進政府批準諸如“2015年減少災害風險管理法案”、“2016年選舉委員會森林管理和養(yǎng)護條例草案”、“2010年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期跨域生態(tài)系統(tǒng)管理與養(yǎng)護法案”等重要區(qū)域立法和“2006年環(huán)境與自然資源議定書”。

東非共同體秘書處要求先鋒項目的城市規(guī)劃是基于基準，符合國際標準，以減少城市風險，并邀請召開區(qū)域高層部長級會議制定的減少災害風險和適應氣候變化的聯(lián)合戰(zhàn)略措施。

東非經(jīng)歷了自然災害和人為災害，包括干旱，造成今年有3800萬人受到威脅，其中大約2000萬人來自非洲大角度區(qū)域，洪水、山體滑坡、風暴、雷電、冰雹、火災、流行病、沖突、交通事故和恐怖主義。該地區(qū)的危害還包括氣候變化、環(huán)境退化、貧困、無計劃的城市化、人口爆炸和沖突帶來的風險。

鼓勵東非共同體（EAC）國家緊急在各自易受災害的熱點地區(qū)進行脆弱性影響評估，以便通知規(guī)劃，并對國家和地方各級的預警系統(tǒng)狀況和應急情況作出評估。他們還請議員參與解決沖突和建設和平問題，作為減少災害風險倡議的一部分，并優(yōu)先考慮投資和發(fā)展彈性能源和可行的減輕災害的技術選擇。

立法會審查了2017年3月在盧旺達首都基加利舉行的東非共同體2016次災害風險減少和管理法（2016）執(zhí)行情況的路線圖草案。路線圖有七個目標和一些活動承諾滿足他們，例如提高對各種目標群體之間立法的認識，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，更好地建立機構和部門之間的網(wǎng)絡，并加強減少災害風險的區(qū)域和國家能力發(fā)展以及伙伴關系。

和許多發(fā)展中國家一樣，東非國家在實施減少災害風險方面面臨挑戰(zhàn)。其中主要是依賴捐助者的支持、不存在或有限的國家預算分配和干預措施的不協(xié)調(diào)。治理方面的挑戰(zhàn)，如政策審批不長、執(zhí)法措施不力等漫長的過程，也阻礙了努力。（作者伊芙琳·卡蘭賈Evelyne Karanja）