根據(jù)全球平臺首席發(fā)言人的說法，重點(diǎn)放在婦女是減少災(zāi)害威脅的途徑，這一事實(shí)是多米尼加共和國安全施工課程等成功舉措所強(qiáng)調(diào)的。（圖片來源：歐盟和平協(xié)會(huì)）

根據(jù)2017年“全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺”的代表，世界各國如果要實(shí)現(xiàn)旨在遏制危害影響的15年協(xié)議的目標(biāo)，則需要側(cè)重于婦女。

由墨西哥政府主辦的“全球平臺”吸引了數(shù)千名代表，他們正在評估在2015年聯(lián)合國會(huì)議上通過的“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的仙臺框架”的努力。

仙臺框架有七個(gè)目標(biāo)。它的目的是大幅減少災(zāi)害死亡人數(shù)、受影響人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，加上對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞和對諸如保健和教育設(shè)施等基本服務(wù)的破壞。

它還力求增加具有國家和地方減少風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的國家數(shù)量，到2020年是框架中最早的期限，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，以及加強(qiáng)發(fā)展中國家的能力，覆蓋面大幅增加通過預(yù)警系統(tǒng)。

世界銀行可持續(xù)發(fā)展副總裁勞拉·塔克（Laura Tuck）女士說：“如果我們要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須強(qiáng)調(diào)婦女的賦權(quán)。”。

仙臺框架由于其全社會(huì)的態(tài)度，使性別前沿和中心化。

由于一系列原因，災(zāi)害會(huì)影響男人和女人，男孩和女孩。

國際紅十字會(huì)與紅新月會(huì)聯(lián)合會(huì)秘書長（Elhadj As Sy）先生說：“災(zāi)難是不公平的，他們歧視。”

例如，性別不平等會(huì)妨礙婦女和女孩對其生活和家庭決定的影響和控制。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、文化信仰和傳統(tǒng)習(xí)俗，婦女和女童在遭受災(zāi)害時(shí)面臨更多的生命損失和生計(jì)，以及在災(zāi)害期間和之后的基于性別的暴力行為，更容易受到影響。

聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿米納·穆罕默德（Amina J. Mohammed）女士說：“我們必須削減歧視的根源。”

這些數(shù)字正如2004年印度洋海嘯災(zāi)害一樣嚴(yán)重，其中婦女和兒童占印度尼西亞77％的受害者，或2007年所羅門群島的致命浪潮占96％。而在1991年孟加拉國的高爾基風(fēng)暴中，女性與男性比例為14：1。

脆弱性是由于獲取信息和早期預(yù)警不足，以及他們不太可能知道如何游泳，而長衣服阻礙了他們的行動(dòng)。

聯(lián)合國秘書長減災(zāi)事務(wù)特別代表羅伯特·格拉瑟（Robert Glasser）先生說：“除了貧困、氣候變化、快速城市化、土地利用不足、治理薄弱之外，性別不平等現(xiàn)象并不常被稱為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)力。但毫無疑問，這個(gè)全球平臺將性別不平等現(xiàn)象作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)因素。”

贊比亞副總統(tǒng)（Inonge Wina）女士的發(fā)言回應(yīng)了他的發(fā)言：“最后，我們發(fā)現(xiàn)性別不平等仍然是人類發(fā)展的主要障礙。這是關(guān)于婦女得到承認(rèn)的時(shí)間，婦女也應(yīng)該能夠自己承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)。”

她和其他發(fā)言者強(qiáng)調(diào)，女人不應(yīng)該僅僅被視為災(zāi)難的受害者。

聯(lián)合國婦女署副執(zhí)行主任（Yannick Glemarec）先生說：“女人不僅僅是弱勢群體，他們也是變革的推動(dòng)者。”

婦女在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面具有巨大的潛力和實(shí)際的參與和領(lǐng)導(dǎo)作用，而且在恢復(fù)能力建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)對和恢復(fù)方面往往具有獨(dú)特的作用。災(zāi)難發(fā)生時(shí)她們往往是第一反應(yīng)者，照顧到她們的家庭和社區(qū)的需要，并應(yīng)付對她們的生計(jì)和財(cái)產(chǎn)的不利影響。

聯(lián)合國婦女署、紅十字與紅新月聯(lián)會(huì)和聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會(huì)星期四聯(lián)合發(fā)起“全球方案支持性別反應(yīng)仙臺框架執(zhí)行：解決性別不平等的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社區(qū)對氣候變化中自然災(zāi)害的抵御能力”。全球方案的目標(biāo)是減少生命和生計(jì)的損失，并通過解決遭受災(zāi)害而遭受剝削和惡化的性別不平等，增強(qiáng)社區(qū)對自然災(zāi)害的抵御能力。（作者喬納森·福勒J(rèn)onathan Fowler）