中新網8月24日電 據環(huán)保部網站消息，環(huán)保部等10個部門、京津冀及周邊地方政府日前聯合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。《方案》提出包括建設完善空氣質量監(jiān)測網絡體系，加快推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治等在內的十余項主要任務，并提出具體目標：2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，其中北京市要同比下降25%。

《方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。其中，北京市的目標為PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數同比下降20%。

該方案實施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū))。

《方案》提出多項主要任務，主要包括：

一，建設完善空氣質量監(jiān)測網絡體系。加快區(qū)縣監(jiān)測網絡建設。2017年10月底前，“2+26”城市所有327個區(qū)縣全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳、臭氧六項參數在內的空氣質量自動監(jiān)測站點。加強監(jiān)測數據質量管理。完善空氣質量監(jiān)測遠程在線質控系統，加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機構和人員的服務水平和質量，嚴厲打擊監(jiān)測數據弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測數據的公正性和權威性。一經發(fā)現干擾監(jiān)測數據的，嚴肅追究相關人員的責任。

二，加快推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。對已經核實的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關停取締。

統籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。地方各級人民政府繼續(xù)開展拉網式全面排查，實行動態(tài)更新和臺賬管理，2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責。

三，加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。

四，深入推進燃煤鍋爐治理。全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。從2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務或弄虛作假的地區(qū)，嚴格問責。

進一步擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍。在2017年10月底前，北京市城六區(qū)及南部平原地區(qū)實現無煤化。

嚴格控制煤炭消費量。2017年，北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260萬噸、河北省600萬噸以上。提前完成化解過剩產能任務。在2017年采暖季前(2017年11月15日前)，“2+26”城市完成72臺機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰。

五，切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。系統排查無組織排放情況。各地要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放。

六，全面開展重點行業(yè)綜合治理。扎實推進重點領域VOCs治理任務。從2017年7月1日起，嚴格執(zhí)行石化行業(yè)排放標準要求。在2017年10月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產整治。

七，加快推進實施排污許可管理。加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。

八，嚴格管控移動源污染排放。嚴厲查處貨車超標排放行為。從2017年10月起，各城市人民政府均應組織公安機關交通管理、交通運輸、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進京主要卡口等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對違法車輛一律從嚴處罰。

九，強化面源污染防控措施。嚴格控制秋季秸稈露天焚燒。從2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。實行嚴格問責。全面加強揚塵控制管理。

強力推進露天礦山綜合整治。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，2017年9月底前依法予以關閉。減少煙花爆竹燃放。各個城市要制定煙花爆竹禁放限放嚴控方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放時間。

十，深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產與運輸。鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產。“2+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產方案。

十一，妥善應對重污染天氣。包括：統一預警分級標準；統一各預警級別減排措施，在2017年10月1日前，各地要摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施；統一區(qū)域應急聯動。京津冀及周邊地區(qū)各地級及以上城市要將區(qū)域應急聯動措施納入應急預案，積極完善應急聯動機制。

《方案》并提出多項保障措施，包括：加強部門協同配合分解落實任務；設立京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關機構；持續(xù)開展大氣污染防治強化督查；深入開展中央環(huán)保專項督察；加大經濟政策支持力度；全力做好電源氣源供應保障；啟動大氣重污染成因與治理攻關項目；加強輿情引導和宣傳教育；實施嚴格考核問責制度等。

 

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