在1日舉行的環(huán)保部秋冬季大氣污染治理攻堅行動新聞發(fā)布會上，首次提出了量化問責(zé)概念，問責(zé)將結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量對準區(qū)縣、地市，最高將問責(zé)地級市委書記。會上介紹了由環(huán)保部、發(fā)改委等16個部委和省市會簽的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《攻堅方案》)文件等相關(guān)情況，其中首次將京津冀大氣污染治理方案從年度分解到半年。

“以往制定的都是年度方案，今年第一次針對秋冬季制定的一個綜合治理方案。”大氣環(huán)境管理司司長劉炳江在介紹攻堅方案時表示。

他指出，京津冀及周邊地區(qū)整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但形勢依然嚴峻，特別是秋冬季節(jié)重污染天氣依然高發(fā)，重度及以上污染天數(shù)改善幅度不明顯。“今年第一次設(shè)定了秋冬季‘雙15%’下降比例，一個是秋冬季的PM2.5濃度要下降15%，一個是重污染天數(shù)也要下降15%。”

同時，攻堅方案第一次對“2+26”個城市量身定制了量化的任務(wù)量考核，并且在覆蓋市區(qū)縣以外，還延伸到鎮(zhèn)一級。此外，攻堅方案的另一大亮點體現(xiàn)在，為所有城市在配套發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染綜合治理量化問責(zé)規(guī)定》中，將問責(zé)事項分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”。

“任務(wù)型”問責(zé)中未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個、4個、6個問題的將分別問責(zé)副縣(區(qū))長、縣(區(qū))長、縣(區(qū))委書記；通過強化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn)5個、10個、15個問題的將分別問責(zé)副縣(區(qū))長、縣(區(qū))長、縣(區(qū))委書記。地市級層面，行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣(區(qū))達到2個、3個、4個的將分別問責(zé)副市長、市長、市委書記。

“結(jié)果型”問責(zé)是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況進行排名，排名后三位且改善目標比例低于60%的問責(zé)副市長，低于30%的問責(zé)市長，不降反升的問責(zé)市委書記。

國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根表示，量化問責(zé)就是要“利劍高懸”，壓實責(zé)任，提醒各級黨委政府及相關(guān)部門將工作任務(wù)抓實抓細，把壓力傳導(dǎo)下去，打通“最后一公里”。

另外，攻堅方案明確提出，環(huán)保部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級人民政府要加快落實《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點方案》，2017年9月底前要初步完成京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機構(gòu)組建籌備和試運行，提高跨地區(qū)環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。

對此，劉炳江表示，京津冀大氣管理局正在批復(fù)之中，相信會很快下發(fā)。批復(fù)后，將緊鑼密鼓抓緊設(shè)置。（本報記者 邢穎）

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