墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托（Enrique Peña Nieto）先生和聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿米納·穆罕默德（Amina Mohammed）女士在全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)開幕式上致辭。

墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托（Enrique Peña Nieto）2017年5月24日宣布全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)會(huì)議開幕，約有6000名參與者在坎昆沿海城鎮(zhèn)舉行了一系列工作會(huì)議來努力減少災(zāi)害造成的損失。

總統(tǒng)歡迎與會(huì)者并表示災(zāi)難沒有國界，兩年前在日本仙臺(tái)舉行的聯(lián)合國世界會(huì)議通過“仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架”以來，已經(jīng)有189個(gè)國家的代表出席了開幕儀式。

恩里克·培尼亞·涅托（Enrique Peña Nieto）總統(tǒng)援引了墨西哥古老歷史和傳說中瑪雅人在圖盧姆風(fēng)神廟開發(fā)的早期預(yù)警系統(tǒng)。他反映出該國歷史上曾遭遇大范圍的災(zāi)害，包括地震、洪水、火山和干旱。

他完全贊同“仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架”以及良好的風(fēng)險(xiǎn)治理和強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的重要性，以減少災(zāi)害造成的損失。

總統(tǒng)說：“沒有什么比保護(hù)人類生命更重要，墨西哥幸運(yùn)地?fù)碛袕?qiáng)大的國家民防保護(hù)制度。我們學(xué)到的最重要的事情是采取預(yù)防措施，并根據(jù)突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。”

聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿米納·穆罕默德（Amina Mohammed）女士表示“仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架”是一個(gè)了不起的成就，是與各國政府和民間社會(huì)進(jìn)行三年磋商的結(jié)果，是從其前身“兵庫行動(dòng)框架”中十年學(xué)習(xí)積累的成果。

她說：“某些危險(xiǎn)的死亡率已經(jīng)下降，許多國家發(fā)生大型災(zāi)害的可能性大大減少，這要?dú)w功于越來越強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)，不斷健全的立法和政策。積極備災(zāi)防災(zāi)，改進(jìn)預(yù)警系統(tǒng)，更多地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增加與民間社會(huì)的接觸，促進(jìn)更廣泛的參與。”

然而，如果要在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)損失將會(huì)升高，而這些損失是不可持續(xù)的。

她說：“最近的一項(xiàng)估計(jì)是，每年發(fā)生的災(zāi)難使全球經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5200億美元，并使2600萬人陷入貧困。”

副秘書長繼續(xù)說：“我們面臨的挑戰(zhàn)是每年遭受的經(jīng)濟(jì)損失可以在一夜之間消滅低收入國家整個(gè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值，并迫使數(shù)百萬人流離失所。例如，海地在2010年地震中損失國內(nèi)生產(chǎn)總值的120%，而2016年10月馬修颶風(fēng)造成的損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。”

穆罕默德女士回憶說：“非洲、美洲、亞洲、歐洲、中東、北非以及太平洋地區(qū)，都已同意并通過計(jì)劃實(shí)施仙臺(tái)框架，明確重點(diǎn)目標(biāo)是從管理災(zāi)害轉(zhuǎn)向管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。”

她強(qiáng)調(diào)這對(duì)于仙臺(tái)框架關(guān)鍵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，包括降低死亡率，減少災(zāi)害受影響人數(shù)，減少經(jīng)濟(jì)損失，減少對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。

這些戰(zhàn)略對(duì)于2030年可持續(xù)發(fā)展議程的整體成功至關(guān)重要。它們?cè)试S采取有針對(duì)性的措施，減少低收入社區(qū)的暴露和脆弱性，并在地方和國家一級(jí)地區(qū)加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的工作。

聯(lián)合國秘書長減災(zāi)事務(wù)特別代表羅伯特·格拉瑟（Robert Glasser）先生早些時(shí)候在歡迎全體會(huì)議上發(fā)言并表示，他希望這次聚會(huì)具有多方利益相關(guān)者的性質(zhì)，有機(jī)會(huì)彼此分享和學(xué)習(xí)，努力為這一更安全、更富彈性的世界提供巨大的動(dòng)力。

他說：“根據(jù)仙臺(tái)框架的要求，到2020年我們將審查國家和地方實(shí)施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)。我們將研究如何從最佳做法中吸取經(jīng)驗(yàn)，將氣候和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)結(jié)合起來，努力減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的總體實(shí)現(xiàn)，特別是努力減少貧困。”

羅伯特·格拉瑟（Robert Glasser）先生敦促與會(huì)者充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，盡可能多地參加活動(dòng)，與所有富有創(chuàng)意或經(jīng)驗(yàn)的人交談，并在自己的工作中加以利用。（作者丹尼斯·麥克萊恩Denis McClean）