上海市消防部門統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：2016年全年共發(fā)生致人死亡的火災(zāi)36起，其中75%過(guò)火面積小于20平方米，絕大多數(shù)為居民住宅火災(zāi)。

公安部公布的去年1月-10月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，居民住宅火災(zāi)相對(duì)多發(fā)，傷亡人數(shù)最多。各類住宅發(fā)生火災(zāi)10.1萬(wàn)起，遠(yuǎn)超第二位交通工具火災(zāi)的2.5萬(wàn)起。

上海是常住人口超過(guò)2400萬(wàn)的超大型城市，建筑密度大、火災(zāi)隱患多。9月1日起，《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》施行，為規(guī)范住宅物業(yè)日常消防安全管理、加大執(zhí)法力度提供了法制保障。

在日前市公安局開展的社會(huì)治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)中，記者跟隨消防部門，尋找各類住宅物業(yè)的安全隱患。

高層建筑安全隱患也“立體”

8月29日上午，記者隨虹口消防支隊(duì)對(duì)轄區(qū)東寶興路上一幢高層商住建筑進(jìn)行安全隱患檢查。盡管幾經(jīng)檢查整改，但從地下車庫(kù)到高層居民樓仍存部分明顯隱患。

上午10時(shí)30分，記者走進(jìn)小區(qū)地下車庫(kù)。迎面6輛正在充電的電動(dòng)車旁竟支起衣架晾曬衣服。緊鄰這些電動(dòng)車的另一側(cè)是一間約6平方米的房間，墻上糊著報(bào)紙，床、立柜等木質(zhì)家具一應(yīng)俱全。轉(zhuǎn)過(guò)曲折的地下車庫(kù)，還有另一間住房：屋頂拉著電線，一大排衣服懸在半空中，桌上是正在充電的手機(jī)和平板電腦。

這里住著平時(shí)看管地下車庫(kù)的人。“地下車庫(kù)不能改變用途，更不能住人。”虹口消防支隊(duì)防火處助理工程師史煒煒說(shuō)：“正確的做法是工作人員定期到地下車庫(kù)巡邏，確保安全。”

就在車庫(kù)入口處，張貼著物業(yè)8月25日發(fā)出的“限期三天整改消防隱患”通知。進(jìn)入居民樓，這樣的通知張貼在每一層樓。

然而，檢查人員在23樓的樓梯通道處發(fā)現(xiàn)，一輛自行車停靠在此，占去大半通道，上方就是物業(yè)的通知。在21樓的通道處發(fā)現(xiàn)，大捆的泡沫紙堆在角落里，30厘米見方的空箱子沿墻壁堆放，將通道擠得僅容一人通過(guò)。“這家業(yè)主現(xiàn)在在做微商。”物業(yè)管理人員說(shuō)：“我們跟他們說(shuō)過(guò)好幾次，跟鄰居也有矛盾，可他們就是不聽。”

重重隱患背后，往往是各種各樣的矛盾。

放在23樓的自行車被物業(yè)工作人員搬往停車庫(kù)，就有居民出面阻攔：“自行車是平時(shí)買菜代步的，停那么遠(yuǎn)大家多不方便？”

“微商”業(yè)主也一樣：物業(yè)多次試圖搬走對(duì)方樓道的雜物被阻，還曾尋找小區(qū)其他安全的地方給他們堆放這些物品：“但找這樣的地方一方面要業(yè)委會(huì)批準(zhǔn)，另一方面也要業(yè)主自己肯出錢。”

最麻煩的當(dāng)屬地下車庫(kù)。小區(qū)建成時(shí)，物業(yè)將車庫(kù)轉(zhuǎn)包給第三方管理經(jīng)營(yíng)。承包方在修整地下車庫(kù)時(shí)，裝修出幾個(gè)房間用來(lái)住人。消防部門查封之時(shí)經(jīng)營(yíng)者跳出來(lái)：“車庫(kù)的路是我們鋪的，燈是我們裝的，只要把錢賠給我們，我們就走。”

史煒煒說(shuō)：“你們跟誰(shuí)簽的合同，就跟誰(shuí)協(xié)商解決賠償問(wèn)題，也可以走司法途徑?，F(xiàn)在你們違反消防法規(guī)，我們必須依法處理。如果擅自進(jìn)入查封區(qū)域繼續(xù)使用，派出所將依照治安處罰法的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

堆物居民心存僥幸不怕被罰

美容院用“火療”、居民房改“民宿”、舊賓館成“影院”……記者通過(guò)點(diǎn)評(píng)類軟件搜索發(fā)現(xiàn)，一些“新業(yè)態(tài)”場(chǎng)所不少。

愚園路上一家“私人電影院”藏身于一幢公寓樓的高層中，外邊乍看與普通居民住宅沒有明顯區(qū)別。步入房門，幾間房間裝修基本一致，地上鋪設(shè)地毯，墻壁包裹厚墊，服務(wù)人員稱是用來(lái)“防止噪音的”。當(dāng)記者詢問(wèn)這么多可燃物且每件都有空調(diào)投影儀和音響等電器，安全是否有保障時(shí)，對(duì)方笑稱“從來(lái)沒有客人擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題”。

8月31日上午10時(shí)許，記者隨浦東消防支隊(duì)陸家嘴大隊(duì)聯(lián)合派出所，對(duì)浦明路1228弄香園小區(qū)進(jìn)行消防安全檢查。

一走進(jìn)樓道，迎面的水電表箱半開著門，打開一看，里面滿滿當(dāng)當(dāng)堆放著木板、雨傘、塑料袋等各種雜物，地上還倒著幾個(gè)油漆桶。“按照規(guī)定，水電表箱里不能堆放雜物，防止火災(zāi)發(fā)生時(shí)，雜物助燃致火勢(shì)蔓延。”消防檢查人員說(shuō)，雜物燃燒后還會(huì)引起電線短路，容易引發(fā)次生災(zāi)害。

在隨后的逐層檢查中，幾乎每一層樓都存在占用疏散通道的情況。在14樓，消防檢查人員一出電梯，就看到一輛自行車停在樓道里；打開常閉式消防門，一塊密實(shí)的門簾攔住檢查人員的去路，撥開簾子，門后竟放著一臺(tái)洗衣機(jī)，擋死疏散通道，上方還裝了晾衣架，一大排衣服晾在上面。

事實(shí)上，居民住宅的消防安全隱患重重，樓道堆物是最明顯的一例。

在東明路上一小區(qū)，狹長(zhǎng)的樓道一端擺著一個(gè)大立柜，全部上著鎖。旁邊的居民坦言柜子里堆放著自家雜物：“之前買房時(shí)上家還曾介紹說(shuō)是物業(yè)答應(yīng)的，也是這套房子的‘賣點(diǎn)’之一。”

在滬南路一老式小區(qū)頂樓，樓梯扶手盡頭竟搭出兩根棍子，放上一塊木板，堆放著板凳、紙殼、飲料瓶等大量雜物。堆放的居民稱：“我又沒堆在樓道里，占了什么公共地方？”

一些居民坦言，并不擔(dān)心被處罰：“警力很有限，怎么會(huì)查得這么細(xì)？”“每家都在堆啊，要罰大家都得罰。”一些物業(yè)管理人員也表示：“物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，但效果一般。”甚至有物業(yè)坦言：“勸多了沒效果，居民還不肯繳物業(yè)費(fèi)；舉報(bào)了按照法律我們也要被罰，誰(shuí)愿意吃力不討好。”

在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，面對(duì)重重隱患和背后復(fù)雜的矛盾，通過(guò)加大處罰來(lái)懲戒、教育違法者，是一種有效的管理方式?！渡虾Ｊ凶≌飿I(yè)消防安全管理辦法》的實(shí)施，也從制度上為更精細(xì)、明晰的管理提供了法律依據(jù)。