從重度污染到空氣質(zhì)量良好，11日，一場秋雨再次拯救了北京的天空。8月底開始，霧霾頻頻施壓北京等城市，使得今年秋冬季節(jié)的京津冀區(qū)域大氣污染防治形勢愈發(fā)嚴峻。而環(huán)保部京津冀“2+26”城市霧霾狙擊戰(zhàn)也已全面打響。

據(jù)環(huán)保部今天及昨天通報，攻堅行動啟動一周發(fā)現(xiàn)1471個“散亂污”點位存在環(huán)境問題，其中，737個虛報“散亂污”完成整治。

就正在進行的攻堅行動，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長田為勇透露，秋冬季強化督查執(zhí)法力度會進一步加大，今年9月底前，“散亂污”要全面完成清理。

問責利劍高懸。國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根說，京津冀及周邊區(qū)域在治理大氣污染過程中，不允許應(yīng)付、懈怠，不允許不作為、亂作為。

一周發(fā)現(xiàn)1471個“散亂污”問題

9月1日至7日是環(huán)保部第11輪次對京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染防治強化督查的首周，也是“京津冀及周邊地區(qū)2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”強化督查的第一周。

根據(jù)攻堅行動強化督查統(tǒng)一安排，這一周環(huán)保部各督查組重點對“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作進展情況開展督查。

據(jù)環(huán)保部介紹，對京津冀晉豫5省市抽查發(fā)現(xiàn)，1471個“散亂污”及集群點位存在環(huán)境問題。其中，虛報整改完成情況的737個，未按期完成整改任務(wù)的531個，涉氣“散亂污”違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象的109個，未安裝污染治理設(shè)施的54個。

環(huán)保部指出，“散亂污”企業(yè)虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業(yè)整改任務(wù)、“散亂污”企業(yè)未停產(chǎn)整治等現(xiàn)象最為突出，占一周發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的93.6%。

“督查組隨機抽查地方上報已完成整改的‘散亂污’企業(yè)8195家，發(fā)現(xiàn)有737家‘散亂污’企業(yè)存在虛報完成現(xiàn)象。”據(jù)環(huán)保部介紹，河北省保定市、河南省滑縣和濮陽市發(fā)現(xiàn)這些問題最多，分別有391、166和76家。

同時，“散亂污”企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)的情況仍較為普遍。環(huán)保部說，已列入當?shù)?ldquo;散亂污”整治清單內(nèi)應(yīng)該完成任務(wù)的531家企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)，其中，山西省晉城市、陽泉市和長治市發(fā)現(xiàn)問題最多，分別有186、108和96家。

環(huán)保部督查組還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍有清單內(nèi)“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)現(xiàn)象。109家已列入當?shù)?ldquo;散亂污”整治清單內(nèi)的企業(yè)存在違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象，其中河南省焦作市、山西省太原市和河北省保定市最多，分別有20、18和17家。

一批小鍋爐淘汰不徹底虛報完成

11日，環(huán)保部專門通報了各督查組對涉及“散煤”問題的督查情況。環(huán)保部表示，部分地區(qū)小鍋爐淘汰改造仍存在排查整治不徹底現(xiàn)象。其中，9月8日，督查組隨機抽查了618個小鍋爐淘汰改造具體點位，發(fā)現(xiàn)12個點位存在排查整改不徹底、虛報完成情況等問題。

環(huán)保部點名說，山西省黎城縣佳苑賓館和亞貿(mào)市場(澡堂)0.3噸鍋爐仍在使用；已列入當?shù)?ldquo;達標特別排放限制鍋爐改造明細清單”內(nèi)的山西晉城白馬王啤酒公司4噸鍋爐未啟用除塵設(shè)施；已列入當?shù)劐仩t整治名單內(nèi)的山東博山縣順達環(huán)保增塑材料公司20噸燃煤鍋爐和煙道尚未拆除，改造工作尚未開展；上報已完成整改的河南省滑縣永達公司王莊鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地、滑縣王莊鎮(zhèn)建民新興建材廠鍋爐尚未拆除；上報已完成整改的河南省鶴壁太行育林公司有1臺小鍋爐正在改造中。

同時，河北寧晉縣佳麗制衣公司有1臺生物質(zhì)鍋爐、山西省太原市市政工程總公司瀝青攪拌站有1臺3噸燃煤鍋爐、太原市蘭苑小區(qū)北通順街無名飯店有1臺燃煤小鍋爐未列入當?shù)匦″仩t淘汰改造清單內(nèi)。

據(jù)環(huán)保部介紹，9月8日，督查組隨機抽查了173個上報已完成清潔取暖及燃煤替代具體點位，發(fā)現(xiàn)17個點位存在虛報進展情況的問題。其中，上報已完成清潔取暖及燃煤替代的山東博興縣錦秋街道、城東街道等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，正在鋪設(shè)主管道或正在架設(shè)入戶管道支架(支管道)，燃氣均尚未入戶。

“散亂污”今年9月底前清理完成

從8月底開始到今天上午，京津冀區(qū)域的北京、石家莊、保定等城市先后出現(xiàn)過不止一次的短暫重度污染過程。有關(guān)專家關(guān)于今年秋冬季節(jié)京津冀區(qū)域空氣污染或提前的說法一再被證實。

無疑，今天秋冬季節(jié)京津冀區(qū)域大氣污染防治或仍有硬仗要打。

對此，環(huán)保部已做好了全方位的應(yīng)對準備，并出臺了“1+6”組合整治方案。

田為勇表示，與往年相比，今年京津冀秋冬季大氣污染防治方向更加明確，“工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標，‘兩散’整治，錯峰生產(chǎn)。”三管齊下，目標只有一個，最大程度地減少污染天氣的出現(xiàn)。

“97%的企業(yè)穩(wěn)定達標排放是不能突破的目標底線；‘兩散’中的‘散亂污’9月底前要全面完成清理；另‘一散’,包括燃煤鍋爐，煤改電、煤改氣的替換也要全面完成；錯峰生產(chǎn)措施必須執(zhí)行。”田為勇說，這些也是今年秋冬季“2+26”城市大氣污染防治強化督查的重要內(nèi)容。

從今年4月7日開始，環(huán)保部調(diào)集了5600名執(zhí)法人員啟動了史上為期時間最長的大氣督查行動，“大家覺得前期的執(zhí)法力度已經(jīng)很大，但是秋冬季力度會更大。”田為勇說，環(huán)保部或?qū)⒊檎{(diào)一批監(jiān)測人員，對大企業(yè)的穩(wěn)定達標情況進行抽測，將查處一批超標排放企業(yè)。同時，還要抽調(diào)一批特別工作組，針對重點地區(qū)進行有針對性的“點穴式”督查，對一些問題比較突出的地區(qū)，要增派特別工作組去幫助督查。

田為勇透露，遇冬季重污染天氣，根據(jù)不同的污染通道，環(huán)保部還將派出一個或幾個特別工作組。

市縣黨委政府任務(wù)責任捆綁一起

“到秋冬季以后，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作形勢嚴峻，大氣治理工作不允許應(yīng)付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為，只要不干事，就可能攤上事，只要不擔責，就可能被問責。”劉長根說，利劍高懸，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，以達到消除“中梗阻”，打通“最后一公里”的目的。

針對“2+26”城市秋冬季可能出現(xiàn)的空氣污染，環(huán)保部創(chuàng)新問責方式，首次推出了量化問責制度。

據(jù)劉長要介紹，納入量化問責的事項主要有兩個，即“任務(wù)型”問責和“結(jié)果型”問責。而納入問責的內(nèi)容則主要是田為勇談到的那幾個方面。

“環(huán)保部強化督查、巡查指出問題，如果到了10月份以后還發(fā)現(xiàn)很多問題，一個縣發(fā)現(xiàn)5個問題的，那對不起，要問你副縣長的責，發(fā)現(xiàn)10個問題要問縣長的責，發(fā)現(xiàn)15個問題要問縣委書記的責。”劉長根說，這是“任務(wù)型”問責。至于“結(jié)果型”問責，他說，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況進行排名，排名后3位且沒有完成目標任務(wù)的要問責，而且問責對象是地市級領(lǐng)導干部。

在劉長根看來，量化問責把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委、政府責任捆綁在一起，“一層一層、一級一級地把責任壓下去，促使地方把工作做細。”劉長根說。

史上最嚴執(zhí)法加上史上最嚴問責，對于“2+26”城市的污染企業(yè)以及試圖在“2+26”城市大氣污染治理中蒙混過關(guān)的地方黨政領(lǐng)導來說無疑不是好消息，但對于公眾來說，這個冬天或許會多看到一些藍天。（消息來源：法制日報）

 

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