由低洼環(huán)礁組成的基里巴斯是世界上受氣候變化影響最為脆弱的國(guó)家之一。

島嶼國(guó)家在氣候變化和一系列自然災(zāi)害前線，是否放棄戰(zhàn)斗而后離開的問題不會(huì)遙遠(yuǎn)。

在2017年墨西哥坎昆全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)前夕的會(huì)議上，世界小島嶼發(fā)展中國(guó)家（SIDS）的代表齊聚一堂，共同交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聚焦他們所面臨的挑戰(zhàn)。

57個(gè)強(qiáng)大的小島嶼發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)在地球所有的海洋中都有成員，大部分集中在加勒比海和太平洋地區(qū)。在后者中許多國(guó)家是由低洼環(huán)礁組成，海平面上升和日益頻繁強(qiáng)烈的風(fēng)暴正在測(cè)試社區(qū)的恢復(fù)能力。

馬紹爾群島共和國(guó)環(huán)境與土地保護(hù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人拉尼·米恩（Lani Milne）女士說：“即使是一場(chǎng)小型颶風(fēng)，也可能毀滅我們所有的沿海地區(qū)。”

基里巴斯特別能象征這個(gè)問題。它是由分散在海洋上的33個(gè)小島嶼組成，其中一半以上的人口擠在首都塔拉瓦南部地區(qū)，它的許多環(huán)礁海拔只有兩米。

基里巴斯政府風(fēng)險(xiǎn)管理專家米妮彤·卡日塔（Mimitong Kirata）女士說：“我們是最容易受到氣候變化影響的國(guó)家之一。國(guó)家實(shí)施了一系列詳細(xì)的防范措施，包括建造新的海堤和種植紅樹林。”

基里巴斯前任總統(tǒng)艾諾特·湯（Anote Tong）先生在2003年至2016年擔(dān)任總統(tǒng)期間，積極在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲，例如在2015年第三屆聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大會(huì)和巴黎氣候大會(huì)等活動(dòng)中。

在2009年“全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)”上，他呼吁國(guó)際社會(huì)在對(duì)基里巴斯和其他太平洋小島嶼發(fā)展中國(guó)家采取行動(dòng)之前，采取有效措施應(yīng)對(duì)氣候變化。五年前，他的政府決定在斐濟(jì)購(gòu)買土地，作為抵御氣候變化的一種保險(xiǎn)，以防人們需要生存下去。

人口流動(dòng)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，而不僅僅是因?yàn)槿蜿P(guān)于移民問題的爭(zhēng)論。由于國(guó)家其他地方缺乏能力，內(nèi)部移民也可能帶來自身的問題，同時(shí)也帶來了無計(jì)劃的城市化進(jìn)程，使社區(qū)更容易受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響。

依賴捕魚、農(nóng)業(yè)和旅游的沿海村民喪失經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)也起作用了，打破與家庭地點(diǎn)聯(lián)系的事實(shí)可能是一種心理打擊。

基里巴斯公共工程和公用事業(yè)部的本·卡塔克（Ben Tokataake）先生說：“這是一個(gè)非常敏感的問題。在大多數(shù)情況下，沿海沿岸的社區(qū)認(rèn)為該地點(diǎn)是他們的祖?zhèn)髫?cái)產(chǎn)。” 

密克羅尼西亞聯(lián)邦常駐聯(lián)合國(guó)副代表吉米·里皮為（Jeem Lippwe）先生強(qiáng)調(diào)，地理上的挑戰(zhàn)也是巨大的。

他說：“搬遷的問題非常棘手。密克羅尼西亞群島是由珊瑚構(gòu)成的小島組合而成的。所以當(dāng)人們說你必須搬到內(nèi)陸時(shí)，人們覺得不適用。它不能工作，因?yàn)楫?dāng)你向內(nèi)陸移動(dòng)時(shí)，這意味著你只需移動(dòng)到島的另一邊，在那里海洋與你相遇。”

他說：“在地勢(shì)較高的島嶼上，土地往往是巖石狀的，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。即使我們的島嶼沒有沉沒，海水入侵我們的農(nóng)田，淡水淹沒我們的土地。”

加勒比應(yīng)急管理局執(zhí)行主任羅納德·杰克遜（Ronald Jackson）先生表示搬遷意味著“艱難的決定”。

他說：“問題是需要做出什么決定和權(quán)衡取舍。” 

社區(qū)抗災(zāi)能力是為期三天小島嶼發(fā)展中國(guó)家會(huì)議的一個(gè)主要議題，在與全球平臺(tái)相適應(yīng)的同時(shí)也是如此。

與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)一道，小島嶼發(fā)展中國(guó)家的活動(dòng)也與世界銀行組織的全球減災(zāi)與恢復(fù)基金組織（GFDRR）保持一致，該機(jī)構(gòu)運(yùn)行著“小島嶼國(guó)家倡議”，這是一個(gè)幫助小島嶼發(fā)展中國(guó)家分享教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的方案。

牙買加地方政府和社區(qū)發(fā)展部長(zhǎng)德斯蒙德·麥肯齊（Desmond McKenzie）先生說：“我認(rèn)為小島嶼國(guó)家需要得到這樣的承認(rèn)是非常重要的，我們面臨的挑戰(zhàn)是真實(shí)的。”（作者喬納森·福勒J(rèn)onathan Fowler）