在昭通市人民政府官方網(wǎng)站上，由當(dāng)?shù)刈〗ň钟?013年10月10日發(fā)布的“農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)專報2013年第7期”顯示，昭通市11個縣的農(nóng)村危房改造及地震安居工程信息錄入情況排名、開工情況排名、竣工情況排名等統(tǒng)計中，魯?shù)榭h均是倒數(shù)第一。

在昭通市農(nóng)村危房改造及地震安居工程竣工情況排名表中，魯?shù)榭h的竣工率僅有0.08%。即使是排在第一的鹽津縣，也僅有22.75%。

住建局在發(fā)布信息的最后一段寫到，農(nóng)危改任務(wù)下達到各縣區(qū)的建設(shè)時間已過半，但各縣區(qū)2013年農(nóng)危改竣工率均較低，請各縣區(qū)務(wù)必高度重視，及時采取有效措施，狠抓落實，確保2013年12月31日完成2013年農(nóng)危改建設(shè)任務(wù)。

這項旨在保證群眾安全的救命工程，在一些仍然住在土坯房、茅草房的困難群眾眼中，卻是又盼又怕。

而昭通市的地方財政也吃緊，2013年度預(yù)算支出只有260億元，拿不出太多錢來補貼轄區(qū)內(nèi)410萬農(nóng)村居民。

記者在災(zāi)區(qū)看到，有抗震設(shè)計的一些樓房確實沒有倒。在震中龍頭山鎮(zhèn)，土坯房大多坍塌了。但就在一片廢墟旁，6棟采用了抗震設(shè)計的小樓屹立不倒。

魯?shù)榭h龍泉中學(xué)內(nèi)，一座1992年建成的教學(xué)樓由于缺乏抗震設(shè)計全部坍塌。而學(xué)校2009年用國家專項撥款建成的抗震教學(xué)樓和宿舍樓依然堅挺，只有小部分墻體開裂。

根據(jù)中國的防震減災(zāi)規(guī)劃，2020年前后全國縣級以上城市應(yīng)能夠抗擊6級左右地震。

“但在云南，尤其是偏遠的州市，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是民房基本是不抗震的。”云南省地震局地震防御處處長張俊偉說。

同樣由于資金緊張，云南震區(qū)道路缺乏抗震設(shè)計，毀壞嚴重，救援力量進入困難，打通生命線一度成為救災(zāi)最嚴峻的任務(wù)。

“跟山東、浙江省份一些富裕的農(nóng)村相比，云南、貴州、四川等省份的農(nóng)村相對貧困，處在社會主義初級階段中國仍然存在區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，”山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武說。

中國西南地區(qū)地處喜馬拉雅地震帶，自1976年唐山地震以來，中國經(jīng)歷的大地震幾乎都發(fā)生在西南部。然而，人口稠密的西南諸地卻是中國最貧困的地區(qū)。

西南地區(qū)貧困人口大多數(shù)居住在高寒邊遠的深山或干旱缺水的谷地，很多地方還是長期落后的少數(shù)民族聚居區(qū)，扶貧開發(fā)的難度非常大。