北京市公安局12日通報(bào)，今年以來(lái)，在全市公安機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法辦案任務(wù)的基層派出所及刑警隊(duì)等，試點(diǎn)設(shè)立“案管組”，對(duì)所隊(duì)的警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗等進(jìn)行系統(tǒng)化、集約化、精細(xì)化管理。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，“案管組”于今年9月初全面鋪開建設(shè)，截至目前，全市16個(gè)分局417個(gè)基層所隊(duì)完成“案管組”建設(shè)，建設(shè)完成率達(dá)到97%。

據(jù)介紹，“案管組”配套執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)行，通過構(gòu)建執(zhí)法辦案管理中心和“案管組”兩級(jí)系統(tǒng)嚴(yán)密、規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層一線執(zhí)法辦案活動(dòng)全要素統(tǒng)籌、全方位監(jiān)督、全流程管控。

“案管組”把警情管起來(lái)

2016年5月22日，北京警方公布，已在全市推廣的“一站式”辦案的“執(zhí)法辦案管理中心”，確保辦案場(chǎng)所統(tǒng)一管理、案件集中辦理等職能，實(shí)現(xiàn)案件集中審理、全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。

昨日上午的發(fā)布會(huì)上北京警方介紹，為發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心龍頭牽動(dòng)作用，將中心指導(dǎo)、支撐、監(jiān)督執(zhí)法辦案的職能作用，拓展延伸至公安執(zhí)法工作的最前沿，在派出所及刑警隊(duì)等承擔(dān)執(zhí)法辦案任務(wù)的基層所隊(duì)設(shè)立“案管組”。

“就拿老百姓?qǐng)?bào)警來(lái)說(shuō)，是不是按照規(guī)定該受理的受理了，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)該做的材料是不是做了，該錄制的視頻是否錄制了，這些都是案管組的工作，就是把最前端的警情管理起來(lái)”，對(duì)于建設(shè)“案管組”的目的，法制總隊(duì)一支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉彥表示，是把前段分散在不同環(huán)節(jié)的執(zhí)法要素整合起來(lái)，進(jìn)行集約化管理，起到“執(zhí)法大管家”的作用，推動(dòng)規(guī)范化。

此外，執(zhí)法辦案中心發(fā)現(xiàn)的一些問題，由于管理分散沒有專人盯辦，監(jiān)督存在斷層，案管組就是要激發(fā)基層自己發(fā)現(xiàn)問題，把執(zhí)法的斷層補(bǔ)上。

在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，東城公安分局龍?zhí)杜沙鏊L(zhǎng)趙京介紹，在設(shè)立“案管組”以來(lái)，增設(shè)了“警情研判”，對(duì)轄區(qū)的警情篩查，“我們轄區(qū)地處在光明橋、左安門橋和廣渠門橋，交通便利，且以老舊小區(qū)為主，常發(fā)生偷盜電動(dòng)車的警情；現(xiàn)在有效篩查警情后，民警打擊針對(duì)性提高，偷盜警情得到大幅度下降。”

各項(xiàng)工作“菜單式”管理

劉彥介紹，“案管組”實(shí)行“所隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)+法制員+警輔人員”模式運(yùn)作，在基層所隊(duì)一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下，以法制員為核心、警輔人員為輔助開展相關(guān)工作；緊密圍繞“警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗”等關(guān)鍵要素，對(duì)每項(xiàng)工作實(shí)行“菜單式”管理。

“案管組在建設(shè)中，各單位要求根據(jù)警情、案件數(shù)量和辦公用房條件，因地制宜設(shè)立，最大限度地避免重復(fù)建設(shè)”，劉彥介紹，海淀分局以北太平莊派出所為試點(diǎn)，研發(fā)配備電子智能卷宗保管柜。房山分局竇店派出所立足功能整合，專門設(shè)置案管辦公區(qū)，集中涉案財(cái)物、案卷、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料管理，強(qiáng)化集約化監(jiān)管質(zhì)效。

■ 探訪

“案管組”管案卷 民警刷指紋提取

上午，新京報(bào)記者前往朝陽(yáng)公安分局小紅門派出所。據(jù)介紹，該派出所將建設(shè)“案管組”與辦案區(qū)智能化改造、涉案財(cái)物管理等工作緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)同步全程監(jiān)督。

派出所一層入口的事主受立案窗口接待處，透明玻璃外設(shè)有一臺(tái)電腦顯示器，民警的詢問筆錄實(shí)時(shí)顯現(xiàn)在電腦上，“事主能隨時(shí)看到材料，覺得有問題可以隨時(shí)更改。群眾可以隨時(shí)監(jiān)督。”

在辦案區(qū)的嫌疑人人身檢查儀器旁，是一臺(tái)“暫存物品”的儲(chǔ)物柜，“嫌疑人進(jìn)入辦案區(qū)第一步是人身檢查，隨身物品會(huì)進(jìn)入柜內(nèi)，憑條由嫌疑人自己保存。”內(nèi)部的信息采集區(qū)，配備智能手環(huán)系統(tǒng)，可將嫌疑人的基本信息綁定錄入智能手環(huán)，對(duì)整個(gè)執(zhí)法辦案過程進(jìn)行詳細(xì)記錄。

在派出所“案管組”辦公室內(nèi)，民警和文職人員正在工作中，辦公室里部豎立一排“智能案卷管理柜”，民警通過指紋識(shí)別提取案卷，同時(shí)有攝像頭進(jìn)行人像采集，取出案件后進(jìn)行二維碼掃描，進(jìn)行最后確認(rèn)。

“卷宗在民警手里不能過夜，案管組會(huì)提醒當(dāng)日歸還”，“案管組”民警介紹，以前案卷都是在各警區(qū)和個(gè)人手里，放在抽屜卷里，現(xiàn)在就避免出現(xiàn)抽屜卷，案卷長(zhǎng)期存放忘記期限，案件超時(shí)等問題。

■ 追訪

“案管組”時(shí)常提醒 幫助民警規(guī)范執(zhí)法

“除了監(jiān)督，我們還是服務(wù)者”，海淀公安分局北太平莊派出所“案管組”民警劉露欣表示，在被前置到一線進(jìn)行監(jiān)督后，除了參與對(duì)基層的案件質(zhì)量、警情質(zhì)量的監(jiān)督工作外。同時(shí)對(duì)于辦案民警，“案管組”更多是在執(zhí)法規(guī)范上提供服務(wù)，提醒民警們?cè)谵k案時(shí)限，程序上需要注意的問題。

此外，案管組會(huì)對(duì)民警出警的執(zhí)法記錄儀的出警現(xiàn)場(chǎng)，一些規(guī)范性用語(yǔ)，執(zhí)法手段，處置進(jìn)行回放和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促民警進(jìn)行整改，在源頭上有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)督和提醒。

“案管組”民警的工作也得到了基層民警的理解和支持。劉露欣說(shuō)，起初一些民警在工作習(xí)慣上會(huì)不適應(yīng)，“案管組”在網(wǎng)上篩查發(fā)現(xiàn)問題后，往往要提示好多遍催促。隨著一段時(shí)間的運(yùn)行，民警會(huì)主動(dòng)去“案管組”詢問最近有沒有什么案子要超期了、文書有小問題能不能幫忙改下等，“案管組的提醒會(huì)收到民警們感謝，幫助他們?cè)趫?zhí)法時(shí)更加規(guī)范”。

老百姓又能在“案管組”這里得到什么服務(wù)？劉露欣介紹，“案管組”每天都會(huì)對(duì)接到的110報(bào)警進(jìn)行篩查，對(duì)事主進(jìn)行電話回訪，詳細(xì)詢問當(dāng)時(shí)的具體案發(fā)情況，案件辦理經(jīng)過，民警出警后處置方式等，目前讓老百姓覺得自己的報(bào)警得到警方的反饋。對(duì)于不涉及國(guó)家秘密，商業(yè)秘密的案件，“案管組”都會(huì)進(jìn)行公開，事主在治安大廳查詢機(jī)上輸入相關(guān)信息，就可以查詢案件的進(jìn)展。（信息來(lái)源：新京報(bào) 記者左燕燕）