索馬里的大雨以及部族之間的爭(zhēng)端，導(dǎo)致2012年有四千多國(guó)內(nèi)流離失所者尋求庇護(hù)。（圖片來源：托賓·瓊斯Tobin Jones）

10月13日國(guó)際減災(zāi)日當(dāng)天發(fā)布的研究結(jié)果預(yù)測(cè)，世界上最易發(fā)生災(zāi)害的國(guó)家的人們，無家可歸者持續(xù)增長(zhǎng)，想要遏制此增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我們需要在管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面取得重大進(jìn)展。

依據(jù)涵蓋204個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最新數(shù)據(jù)，我們進(jìn)行了獨(dú)特的建模，計(jì)算了突發(fā)性災(zāi)害如洪水和颶風(fēng)，每年平均可能會(huì)排除1390萬人，不包括提前撤離的人們。

大多數(shù)流離失所者是由于世界變暖，世界上易受災(zāi)害影響地區(qū)的人口不斷增加。

這個(gè)問題已經(jīng)引起了巨大的關(guān)注，因?yàn)槭澜鐟?yīng)對(duì)打破大西洋颶風(fēng)季節(jié)的記錄，并在孟加拉國(guó)、印度和尼泊爾創(chuàng)下了歷史性的洪水。

平均年度流離失所或未來流離失所和房屋損失風(fēng)險(xiǎn)最高的十個(gè)國(guó)家中有八個(gè)在南亞和東南亞：印度為230萬，中國(guó)130萬，孟加拉國(guó)120萬，越南100萬，菲律賓72萬，緬甸57萬，巴基斯坦46萬，印度尼西亞38萬，俄羅斯25萬，美國(guó)23萬。

由挪威難民理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的國(guó)內(nèi)流離失所監(jiān)測(cè)中心10月13日發(fā)布的“全球?yàn)?zāi)難流離失所風(fēng)險(xiǎn)模型”，研究模擬了由于地震、海嘯、河流、洪水和熱帶氣旋造成住房破壞而導(dǎo)致的流離失所。由于干旱和海平面上升造成的災(zāi)難并不包括在內(nèi)。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表羅伯特·格拉瑟（Robert Glasser）10月13日表示：“這是衡量降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展的重要基準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果強(qiáng)調(diào)了我們必須減少受災(zāi)害人數(shù)的挑戰(zhàn)。除了在災(zāi)難事件中的死亡或嚴(yán)重傷害之外，還沒有比在家庭遭受的損失更多的打擊，因?yàn)榧彝サ膿p失往往是受到最嚴(yán)重影響的場(chǎng)所。”

兩年前聯(lián)合國(guó)成員國(guó)通過的“仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架”中提到的2030年之前大幅度減少受災(zāi)人數(shù)的重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們必須努力提高土地分區(qū)以及地震、暴風(fēng)雨和洪水地區(qū)的建筑質(zhì)量。

國(guó)內(nèi)流離失所監(jiān)測(cè)中心主任亞歷山德拉·比拉克（Alexandra Bilak）說：“我們生活在一個(gè)國(guó)內(nèi)流離失所者、難民和移民人數(shù)居高不下的世界，我們的數(shù)據(jù)顯示，很大一部分都與災(zāi)難相關(guān)。因此，預(yù)測(cè)災(zāi)害流離失所的風(fēng)險(xiǎn)和影響的需要是一個(gè)迫切的全球性重點(diǎn)，我們新的災(zāi)害流離失所模式是朝這個(gè)方向邁出的重要一步。”

通過提供安全、可靠的經(jīng)濟(jì)適用住房，可以減少流離失所人數(shù)，這需要成為國(guó)家和地方一級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的一部分。

該研究使用由聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室開發(fā)的災(zāi)害概率風(fēng)險(xiǎn)模型，這些風(fēng)險(xiǎn)模型已用于從一系列自然災(zāi)害中計(jì)算未來經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)。這是第一次將這些技術(shù)應(yīng)用于預(yù)測(cè)長(zhǎng)期無家可歸的人口潛在平均人數(shù)。

該指標(biāo)對(duì)于易受危害的地區(qū)的城市規(guī)劃者和定居點(diǎn)計(jì)劃尤為重要，必須考慮到建筑環(huán)境的預(yù)期壽命以及居住在那里的居民的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

十個(gè)最脆弱的住房遇難國(guó)家中有九個(gè)在南亞和東南亞，反映了大量暴露于突發(fā)危險(xiǎn)的人群。住房高風(fēng)險(xiǎn)也帶動(dòng)了國(guó)家流離失所風(fēng)險(xiǎn)的提高。