參加第十一屆非洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作組。（圖片來(lái)源：聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室）

非洲聯(lián)盟宣布計(jì)劃增加擁有國(guó)家災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)的成員國(guó)數(shù)量，并制定培訓(xùn)計(jì)劃，準(zhǔn)備2018年推出仙臺(tái)監(jiān)測(cè)，一種聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室支持的衡量減少災(zāi)害損失進(jìn)展的機(jī)制。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室非洲區(qū)域辦事處主任阿姆賈德·阿巴沙爾（Amjad Abbashar）先生說：“非洲聯(lián)盟是提高非洲災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平的關(guān)鍵伙伴，并在仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架的七個(gè)目標(biāo)方面取得進(jìn)展，包括今年10月13日國(guó)際減災(zāi)日重點(diǎn)減少受災(zāi)害影響的人數(shù)。”

這一工作在該地區(qū)與貧窮、干旱、環(huán)境退化、氣候變化和無(wú)計(jì)劃城市化相互作用的斗爭(zhēng)中非常重要。非洲聯(lián)盟正通過這些倡議投資于更好的風(fēng)險(xiǎn)治理。

2017年9月26日至27日，在肯尼亞蒙巴薩舉行的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作組第十一屆會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了這些關(guān)鍵領(lǐng)域。這次會(huì)議是由非洲聯(lián)盟委員會(huì)減災(zāi)部門組織，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)在非洲國(guó)家信息和通信技術(shù)研究所區(qū)域辦事處的支持下，由政府間發(fā)展管理局主辦，匯集了來(lái)自非洲成員國(guó)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、非政府組織、學(xué)術(shù)界、媒體等60名青年。

非洲聯(lián)盟委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)主任戈弗雷·巴伊吉瓦（Godfrey Bahiigwa）說：“非洲的災(zāi)害繼續(xù)肆虐，剛果民主共和國(guó)和塞拉利昂最近發(fā)生的數(shù)百人喪生和無(wú)數(shù)生計(jì)遭到破壞，以及非洲之角反復(fù)出現(xiàn)的干旱表明迫切需要采取具體行動(dòng)來(lái)增強(qiáng)對(duì)自然和人為危害的抵御能力。”

特設(shè)工作組的與會(huì)者決定在全球仙臺(tái)監(jiān)測(cè)器上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體組織培訓(xùn)。他們同意制定“非洲行動(dòng)計(jì)劃”的指標(biāo)和監(jiān)測(cè)框架，以便與為制定仙臺(tái)框架、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和“2063議程”執(zhí)行進(jìn)展情況制定的指標(biāo)保持一致。與會(huì)者還呼吁在這方面與國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)密切合作。2018年3月將舉行下一次審查進(jìn)展情況會(huì)議。

工作組每半年舉行一次會(huì)議，在為非洲聯(lián)盟委員會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體、會(huì)員國(guó)和伙伴提供技術(shù)支持方面發(fā)揮重要作用，協(xié)調(diào)和執(zhí)行“非洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域戰(zhàn)略”及其“行動(dòng)綱領(lǐng)”。

這些會(huì)議是“非洲撒哈拉以南非洲地區(qū)建設(shè)災(zāi)害恢復(fù)能力計(jì)劃”的一部分，這是歐洲委員會(huì)資助的一個(gè)多年期區(qū)域方案，作為與非洲、加勒比和太平洋國(guó)家集團(tuán)合作的一部分正在執(zhí)行。該方案有五個(gè)成果領(lǐng)域，由非洲聯(lián)盟委員會(huì)、國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略、世界銀行全球減災(zāi)和恢復(fù)基金以及非洲開發(fā)銀行的“非洲開發(fā)計(jì)劃署”執(zhí)行。

佛得角、幾內(nèi)亞比紹、岡比亞、科特迪瓦、納米比亞、博茨瓦納、贊比亞、赤道幾內(nèi)亞、斯威士蘭、坦桑尼亞、安哥拉、盧旺達(dá)、肯尼亞、烏干達(dá)和埃塞俄比亞，迄今已接受了災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)和赤道幾內(nèi)亞的培訓(xùn)，自方案開始以來(lái)，斯威士蘭、安哥拉、盧旺達(dá)、肯尼亞、烏干達(dá)和埃塞俄比亞的數(shù)據(jù)庫(kù)正在運(yùn)行，從而有助于更好地了解風(fēng)險(xiǎn)，并為可持續(xù)發(fā)展提供更多的風(fēng)險(xiǎn)信息。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室在日內(nèi)瓦建立了一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為建立國(guó)家解決和分析災(zāi)害損失能力的一部分。

阿巴沙爾（Abbashar）先生指出目標(biāo)（e）正在取得穩(wěn)步進(jìn)展，目標(biāo)（e）即將在2020年之前大幅度增加國(guó)家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的國(guó)家數(shù)量。他表示當(dāng)東亞區(qū)域的國(guó)家元首頒布“2016年?yáng)|非共同體災(zāi)害條例草案”時(shí)，這項(xiàng)工作將會(huì)得到重大推動(dòng)。（作者伊芙琳·卡蘭賈Evelyne Karanja）