一名攝影師拍攝了2004年12月26日發(fā)生在斯里蘭卡東北部城鎮(zhèn)穆萊蒂武Mullaitivu的海嘯造成的一些破壞。海嘯奪走了這個社區(qū)數(shù)千名成員的生命。（照片來源：埃文·施耐德Evan Schneider）

聯(lián)合國減少災害風險特別代表羅伯特·格拉瑟（Robert Glasser）在日內(nèi)瓦和紐約主持了討論，來自智利、印度尼西亞、日本和馬爾代夫等海嘯暴露國家的代表分享了他們最近經(jīng)歷的這場罕見但最致命的災難。

這讓我對這個自然災害所帶來的挑戰(zhàn)有了敏銳的認識，很多年前這種災難在世界上許多地區(qū)包括太平洋邊界國家、印度洋、大西洋、地中海及其連接海域發(fā)生。

值得提醒的是，80%的馬爾代夫海拔只有一米，而在2004年的印度洋海嘯災難之后，該國放棄了13個島嶼。

與此同時，由于過去發(fā)生的悲劇，所有這些國家的備災和災害風險管理得到改善，真是令人振奮。

在印度尼西亞減少災害風險是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱。在2004年海嘯之后安裝的印度洋海嘯預警系統(tǒng)確保在2012年4月11日班達亞齊感受到8.6級地震的五分鐘內(nèi)發(fā)出警報。隨后發(fā)生的事件表明舉行演習和教育民眾疏散程序的重要性。

2010年2月發(fā)生地震和海嘯后，智利對發(fā)布早期預警的混亂行為采取了法律行動，此后，與廣播媒體和其他主要利益相關者進行了更為嚴格的協(xié)調(diào)，以確保不出現(xiàn)重復。

日本繼續(xù)有系統(tǒng)地處理2011年東日本大地震和海嘯的后果，逐步改善沿海城市的設計和防御措施，加強對關鍵基礎設施的保護。

在我們紀念11月5日第二屆世界海嘯意識日的時候，我清楚地認識到，減少災害風險的大部分工作有賴于對災害風險更深層次的理解，如果我們想防止未來的災難，即使這一星球上的條件也會加劇未來損失的可能性。

同樣的風險因素也適用于海嘯，就像他們在極端天氣情況下所做的那樣，但可能更是如此。

貧窮、不適當?shù)耐恋厥褂煤徒ㄖ?guī)范、紅樹林等保護性生態(tài)系統(tǒng)的消失、治理不善、沿海地區(qū)的人口增長都是導致洪水和暴風雨這兩種最常見自然災害形成的因素。

如果你意識到了你的海嘯風險，那么你很可能意識到在海平面上升、海洋變暖和風暴越來越強烈的時候，其他風險會影響到你的社會。

海嘯已經(jīng)深刻地影響了我們?nèi)绾螠p少災害風險的國際協(xié)議。就在印度洋海嘯造成約二十二萬八千人喪生之后數(shù)周，聯(lián)合國會員國通過了“兵庫行動框架”（HFA）。

這場震驚世界的行動和對“兵庫行動框架”的廣泛目標的采用有助于提高公眾和制度意識，產(chǎn)生政治承諾，動員民間社會的關鍵利益攸關方，促進廣泛的利益攸關方采取行動努力減少災害損失。

聯(lián)合國災害風險管理辦公室在2011年東日本大地震和海嘯一周年之際正式啟動了“聯(lián)合國災害風險減輕2015-2030年仙臺減災框架”核危機。

仙臺框架所要求的關鍵模式轉(zhuǎn)變是從管理災害到管理災害風險，以避免造成災害風險，降低現(xiàn)有風險水平并管理不能減少的風險。

除了大規(guī)模的饑荒、大流行或核事故之外，幾乎沒有比海嘯更為糟糕的情況。

上個星期我們討論過的所有討論都經(jīng)歷了一個共同的主題，那就是包括撤離演習在內(nèi)的教育的重要性，以確保社區(qū)在海嘯警報到達時果斷地采取行動而不會發(fā)生恐慌。

海嘯可能是罕見的事件，但與所有自然災害一樣，下一次海嘯只是時間問題。我們需要知道和了解情況，做好準備。（作者羅伯特·格拉瑟Robert Glasser）