為期兩天的全球能力發(fā)展戰(zhàn)略專家協(xié)商會(huì)議結(jié)束時(shí)的合影。

2018年3月15日，超過100位專家就全球能力發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素達(dá)成一致，以促進(jìn)實(shí)施仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架，即2015年3月通過的全球減少災(zāi)害損失計(jì)劃。

這是在3月1日發(fā)布仙臺(tái)框架監(jiān)控系統(tǒng)之后推出的，仙臺(tái)框架監(jiān)控系統(tǒng)是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)報(bào)告其年度災(zāi)害損失的在線工具，以及它們?yōu)闇p少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施。迄今為止，已有148個(gè)國(guó)家指定了協(xié)調(diào)中心來協(xié)調(diào)報(bào)告。

全球能力發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)在將進(jìn)行第二輪區(qū)域協(xié)商，直至2017年3月31日以獲得更多意見，然后才能最終確定并在2019年5月在日內(nèi)瓦舉行的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全球平臺(tái)提交。

阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的瓦迪·伊里亞（Wadid Erian）教授對(duì)這一戰(zhàn)略表示歡迎并說：“這是一次非常成功的會(huì)議，能力發(fā)展戰(zhàn)略的零草案是這項(xiàng)工作一個(gè)很好的基礎(chǔ)。我們將能夠在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟中充分利用它，它還為我們與聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室科學(xué)技術(shù)咨詢小組的工作奠定了良好的基礎(chǔ)，我們可以在我們的活動(dòng)中建立非常具體的事情。”

該戰(zhàn)略還得到了蒙古副總理兼首席顧問兼總參謀長(zhǎng)薩雅娜·盧克哈蘇仁（Sayanaa Lkhagvasuren）女士的積極評(píng)價(jià)，蒙古將于7月舉行亞洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

薩雅娜·盧克哈蘇仁（Sayanaa Lkhagvasuren）女士說：“這項(xiàng)戰(zhàn)略將有助于許多成員國(guó)建立國(guó)家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)，作為國(guó)家和地方行動(dòng)的指導(dǎo)方針，并以包容和參與的方式動(dòng)員各部門的利益相關(guān)者。”

尼泊爾外交部的娜阿巖·帕頓·夏爾馬·杜瓦迪（Narayan Pradad Sharma Duwadee）在日內(nèi)瓦參加協(xié)商會(huì)議時(shí)說：“技術(shù)能力建設(shè)在尼泊爾基層是非常必要和迫切的，因?yàn)槿藗兒苋菀淄洖?zāi)難，我希望在地方一級(jí)地區(qū)人們能夠得到更多的培訓(xùn)。”

國(guó)家災(zāi)害管理組織的埃里克·娜娜·阿吉曼（Eric Nana Agyemang）補(bǔ)充說：“能力建設(shè)在加納是一個(gè)問題，沒有足夠的人參與減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)。減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的教育應(yīng)該在人們小時(shí)候就從學(xué)校開始，然后在工作場(chǎng)所開始。我們需要有減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)培訓(xùn)人員來培訓(xùn)我們。”

為期兩天的日內(nèi)瓦協(xié)商會(huì)議還討論了建立一個(gè)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)的市場(chǎng)，其中成員國(guó)、各組織和其他利益相關(guān)方將公布其能力建設(shè)需求，并在不同的能力建設(shè)服務(wù)提供商之間做出選擇。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)仁川辦公室和韓國(guó)減災(zāi)全球教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人桑佳亞·巴哈塔（Sanjaya Bhatia）先生說：“這份長(zhǎng)達(dá)95頁的文件是支持各國(guó)政府實(shí)施仙臺(tái)框架的重要工具和指南，尤其是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（e）即到2020年增加擁有國(guó)家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的國(guó)家數(shù)量。”

桑佳亞·巴哈塔（Sanjaya Bhatia）先生補(bǔ)充說：“協(xié)商會(huì)議取得了豐碩的成果，表明在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)方面現(xiàn)有的不同方案之間需要更加協(xié)調(diào)一致。該文件反映了為期兩天的小組討論，突出了潛在的合作伙伴關(guān)系，這對(duì)于支持各國(guó)實(shí)施仙臺(tái)框架監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及實(shí)現(xiàn)仙臺(tái)框架的七個(gè)目標(biāo)和四個(gè)優(yōu)先行動(dòng)方面至關(guān)重要。”

日內(nèi)瓦會(huì)議的參加者包括成員國(guó)、為減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)政府間組織參與能力發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、減災(zāi)能力發(fā)展計(jì)劃署、科學(xué)和技術(shù)小組、學(xué)術(shù)界、私營(yíng)部門和其他利益相關(guān)群體。在墨西哥坎昆舉行的全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)上，成員國(guó)進(jìn)行第一輪協(xié)商后審查了零草案。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室總干事基爾希·馬迪（Kirsi Madi）3月14日宣布會(huì)議開幕，并強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)非常重要。

她說：“2005年至2015年間，災(zāi)害造成的損失超過1.4萬億美元，并導(dǎo)致數(shù)百萬人陷入貧困。我們希望確保降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力發(fā)展計(jì)劃，能夠減少災(zāi)害損失并增強(qiáng)抵御能力。”

成員國(guó)已確定需要技術(shù)支持來建設(shè)機(jī)構(gòu)在國(guó)家和地方一級(jí)地區(qū)實(shí)施“仙臺(tái)框架”，并委托聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室使各個(gè)行動(dòng)者提供的能力發(fā)展服務(wù)一致，包括聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、非政府組織、政府和私營(yíng)部門的利益相關(guān)者。（作者布里吉特萊尼Brigitte Leoni）