一個(gè)旨在支持地方政府努力預(yù)防災(zāi)害和減少災(zāi)害損失的新指南，將在三個(gè)月內(nèi)完成定稿，目前草稿可供公眾審查。

《地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)原力戰(zhàn)略實(shí)施指南》闡述了應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因素和加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，重點(diǎn)是地方政府，包括政府的規(guī)劃人員和管理人員。

它為減少災(zāi)害損失的全球計(jì)劃即仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)（e）提供重要推動(dòng)力，目標(biāo)（e）旨在增加實(shí)施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的國(guó)家和地方數(shù)量。該指南就如何制定和實(shí)施全面綜合的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略提供了實(shí)用建議，有助于在地方層面建立復(fù)原力。該指南可以在https://www.preventionweb.net/publications/view/57399下載，那些希望提供反饋意見(jiàn)的人可以在https://www.surveymonkey.com/r/ZPHQSYW上做一份簡(jiǎn)短的調(diào)查，用時(shí)大約5至10分鐘。

該指南分為七章。第一章簡(jiǎn)要介紹之后，第二章強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)發(fā)展減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)原戰(zhàn)略的作用和定位減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要性。第三章描述了當(dāng)?shù)販p少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)原戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)，第四章介紹了在包容和參與過(guò)程中為其發(fā)展創(chuàng)造條件的有利因素。第五章闡述了幫助實(shí)施當(dāng)?shù)販p少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)原戰(zhàn)略的三個(gè)核心要素。第六章包括一系列案例研究，以舉例說(shuō)明指南中涵蓋的一些主題。最后，第七章得出了一些結(jié)論。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室及其合作伙伴努力強(qiáng)調(diào)城市和地方政府在減災(zāi)和建設(shè)抗災(zāi)能力方面的重要作用，可以追溯到2010年聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室倡議的提高城市抗災(zāi)能力運(yùn)動(dòng)。

隨著世界人口日益城市化，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要集中在城市地區(qū)。城市中心的人員、資產(chǎn)和活動(dòng)集中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)，暴露脆弱性。

實(shí)現(xiàn)更大抵御能力的成功取決于地方政府的能力，地方政府用來(lái)提升和維持扎根于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展過(guò)程和目標(biāo)，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)氣候變化。

它需要學(xué)習(xí)如何改變風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，識(shí)別和評(píng)估選項(xiàng)，與眾多參與者合作制定決策并修改戰(zhàn)略，特別是那些最有風(fēng)險(xiǎn)的參與者。它需要關(guān)注必須要做的事情，但更重要的是要關(guān)注如何以及由誰(shuí)和怎樣的支持。

每個(gè)國(guó)家都肩負(fù)有預(yù)防和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的首要責(zé)任，但它需要全社會(huì)的參與和合作。每一個(gè)成功的案例都涉及減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃和實(shí)施以及重視社區(qū)和民間社會(huì)的參與。

在某些情況下，地方政府正在領(lǐng)導(dǎo)減災(zāi)和復(fù)原力建設(shè)的進(jìn)程。但在許多其他情況下，社區(qū)本身單獨(dú)或在非政府組織、學(xué)術(shù)界和私營(yíng)部門的支持下，率先減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

這一新的行動(dòng)指南旨在激發(fā)更多有興趣建立有效的地方復(fù)原戰(zhàn)略的行動(dòng)者。（作者戴夫·澤衛(wèi)阿斯Dave Zervaas）