一場(chǎng)多年罕見(jiàn)持續(xù)大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谌齻€(gè)港口附近滯留上萬(wàn)輛汽車(chē)、數(shù)萬(wàn)名旅客。國(guó)家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，本期帶您回顧：一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)148小時(shí)——?？?ldquo;抗霧保運(yùn)”工作紀(jì)實(shí)。

海峽股份輪渡碼頭公司副總經(jīng)理云文回到家，鞋一脫便癱坐在沙發(fā)上，腳底的水泡磨破又把襪子弄臟了。簡(jiǎn)單消炎處理時(shí)，云文瞥了一眼墻上的鐘，23時(shí)53分，再有幾分鐘就到2月26日0時(shí)了。

決定2月26日0時(shí)終止?？诳拓洕L裝運(yùn)輸突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，云文緊繃的弦還慣性地松不下來(lái)，回家前他又檢查了一遍秀英港碼頭和停車(chē)場(chǎng)，船舶運(yùn)輸很順暢，港內(nèi)待渡區(qū)已有空停車(chē)位。終于可以安心睡個(gè)覺(jué)了，可躺在床上，云文卻怎么也睡不著，思緒格外清楚地回到了148小時(shí)前。

霧，像巨獸從海上撲向港口。

數(shù)次停航、短暫復(fù)航。2月19日，大年初四，出島的車(chē)涌向?？谛阌⒏?、新海港、粵海鐵南港。到晚上，掛著全國(guó)各地車(chē)牌的渡海車(chē)從“三港”內(nèi)排到了外，停滯在市政道路上，車(chē)燈匯成了壯觀畫(huà)面。

濃霧繼續(xù)游蕩在瓊州海峽，20時(shí)，海口市政府將“?？诳拓洕L裝運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)”從二級(jí)升至一級(jí)。

在省委、省政府的指導(dǎo)下，海口市迅速啟動(dòng)緊急預(yù)案，市領(lǐng)導(dǎo)們奔赴港口、交警指揮中心，全部蹲點(diǎn)駐守一線，“三港”分別成立指揮部。

“移動(dòng)公廁不夠！”“港區(qū)里手機(jī)信號(hào)不好！”“孩子要沖奶，有沒(méi)有熱水？”“許多待渡車(chē)沒(méi)油了。”……春運(yùn)應(yīng)急指揮微信工作群里，滯港旅客的各種需求像雪片一樣飛來(lái)。

“報(bào)告，今天我們又增設(shè)了50座公廁，南港、新海港40座，秀英港10座。”

“秀英港門(mén)口堵得像鐵桶，應(yīng)急車(chē)道沒(méi)法用，我們?cè)诒九约Y(jié)待命，凌晨打通道路后，立刻進(jìn)場(chǎng)。”

“交通廣播、新海港APP、城市熱線12345、椰城市民云APP，電信運(yùn)營(yíng)商的港口基站、導(dǎo)航系統(tǒng)，都以政府溫馨提示形式，開(kāi)始推送氣象、通航、運(yùn)力保障和港區(qū)外路面情況信息。”

天開(kāi)始發(fā)白，涌向港口的車(chē)明顯增加。

2月20日，大年初五，早上9點(diǎn)鐘，?？诤Ｊ戮执敖煌ü芾碇行呐c湛江徐聞海事局溝通，詢(xún)問(wèn)對(duì)岸天氣。9時(shí)30分，海安航線恢復(fù)通航。

此時(shí)距離19日22時(shí)40分“三港”停航已過(guò)去11個(gè)小時(shí)，滯留車(chē)輛超萬(wàn)輛，秀英港周邊市政道路全變成了“臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)”，而新海港外的過(guò)海車(chē)已排至假日海灘。

海口海事局船舶交通管理中心值班長(zhǎng)張之強(qiáng)緊盯著電腦屏幕不敢眨眼。岸上的霧散了，可海上能見(jiàn)度卻不超過(guò)300米，3個(gè)港口31艘船滿(mǎn)載并在短時(shí)間內(nèi)排隊(duì)出港，海峽中間還有很多貨船漁船，交通狀況非常復(fù)雜。

滯港固然是壓力，航線的行駛安全卻是生命。

海港大廈15樓海南海峽航運(yùn)總調(diào)度室內(nèi)，電話鈴聲不斷響起。

“海安有幾艘船現(xiàn)在過(guò)來(lái)？”

“安排滿(mǎn)載的船舶馬上出發(fā)。”

“秀英港目前待渡車(chē)輛總數(shù)？大車(chē)多少，小車(chē)多少？”

“泊位空出后馬上安排錨地的船舶進(jìn)港裝卸。”

調(diào)度室負(fù)責(zé)人陳昌峰腦子飛快盤(pán)算如何調(diào)度運(yùn)力，要以最快的速度讓滯留旅客出港。

云文拿著對(duì)講機(jī)喊了一陣子，索性從碼頭跑向車(chē)場(chǎng)。“很快有船舶進(jìn)港，先安排100輛左右小車(chē)到16號(hào)碼頭待渡。”“散客安排200人先去候船廳。”

“船等天氣、車(chē)等船”，秀英港這個(gè)百年老港如今用7個(gè)字來(lái)爭(zhēng)分奪秒提效率。

海上的船舶一艘接一艘繁忙地往返在?？诤秃０仓g。

與此同時(shí)，?？跊Q定在新海港建臨時(shí)應(yīng)急停車(chē)場(chǎng)，?？谑谐墙瘓F(tuán)立即進(jìn)場(chǎng)施工。而早在19日，秀英港已經(jīng)騰出了平時(shí)的卸貨場(chǎng)，港區(qū)內(nèi)又增加了1000輛小車(chē)待渡。

沒(méi)有人能預(yù)料到這個(gè)春節(jié)黃金周的大霧會(huì)突破歷史極限。硬件完全跟不上，不能光保運(yùn)力，還得考慮減少市政道路壓力。

21日，大年初六凌晨的新海港燈火通明，一邊是船舶有序裝卸，一邊是港內(nèi)傳來(lái)的機(jī)械轟鳴聲。通宵作業(yè)，第二天就建設(shè)了2個(gè)臨時(shí)應(yīng)急停車(chē)場(chǎng)，可容納1800輛小車(chē)。

21日上午，海口市委主要負(fù)責(zé)人率隊(duì)乘直升飛機(jī)往廣東省湛江市徐聞縣商議共建瓊州海峽兩岸應(yīng)急危機(jī)處理機(jī)制，湛江與海口兩市達(dá)成高度共識(shí)，全力保障海峽間車(chē)客的安全、暢通、秩序。

當(dāng)晚，?？谑袥Q定臨時(shí)調(diào)休，全市再放一天假，為第二天留下更多空間，確保廣大旅客安全順利出島，也最大限度減少對(duì)市民游客出行影響。

春節(jié)前，乃至更早以前入島的車(chē)輛，集中在春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束前3天離島。大霧卻無(wú)比“熱情”地留客。

滯留的客人，被敲車(chē)玻璃窗收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人感動(dòng)了，被每200米一個(gè)的志愿服務(wù)點(diǎn)所溫暖。

22日，大年初七凌晨2時(shí)，海南寶華海景大酒店的廚房里就忙乎開(kāi)了，大廚們要在6時(shí)半之前做出500多份早餐，給港口滯留的旅客送過(guò)去。

“大家快過(guò)來(lái)吃早餐吧，有粥、包子、雞蛋，還給大家準(zhǔn)備了熱水。”8時(shí)，愛(ài)心早餐準(zhǔn)時(shí)送到了新海港附近等待過(guò)海的滯留游客手中。

“這兩天多虧有你們，辛苦了！”22日入港口的前一刻，河南旅客吳女士從車(chē)窗里，對(duì)正在疏導(dǎo)車(chē)輛的海口交警胡偉道謝。而此刻的胡偉經(jīng)過(guò)多日風(fēng)吹日曬，皮膚開(kāi)裂脫皮，眼睛布滿(mǎn)了血絲，嗓音沙啞。

胡偉每天都要忙到凌晨3時(shí)，一天的睡眠只有3個(gè)多小時(shí)。這些天，市民和旅客看到不少交警靠在自己負(fù)責(zé)路段的大樹(shù)或柱子上稍作休息，心疼不已。

23日，這天是大年初八，海南省交通運(yùn)輸廳同意省交通規(guī)費(fèi)征稽局對(duì)出島的柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛繼續(xù)停征通行附加費(fèi)，直至瓊州海峽大霧天氣預(yù)警解除。

24日，大年初九，11時(shí)43分，濱海大道與港行路路口交匯處，一位叫婁壘的滯留車(chē)主指著交通圍欄，眼里含著淚水，情緒激動(dòng)。原來(lái)23日接到父親從老家打來(lái)的電話，母親病危；24日0時(shí)21分，母親病逝。

交警部門(mén)和港口工作人員得知情況后為婁壘開(kāi)通“愛(ài)心通道”。趕13時(shí)38分進(jìn)港船舶，婁壘的車(chē)第一個(gè)開(kāi)上了客滾船。

25日，大年初十，“三港”各停航3次。從2月15日到25日，新海港停航16次，停航時(shí)長(zhǎng)73小時(shí)；秀英停航12次，停航時(shí)長(zhǎng)60小時(shí)。單次停航最長(zhǎng)達(dá)11.5小時(shí)。

當(dāng)天，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)夜間氣溫將下降，這對(duì)海上通航條件十分有利。但海事部門(mén)卻提醒，海峽的交通流也瞬間密集復(fù)雜起來(lái)。為此，海事局派出大小海巡船艇加大航道水域巡查力度，為裝載最后萬(wàn)輛集中滯港車(chē)客的船舶保駕護(hù)航。

26日0時(shí)，海口終止客貨滾裝運(yùn)輸突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

148個(gè)小時(shí)，近14萬(wàn)輛車(chē)和71萬(wàn)旅客安全過(guò)海。

與云文一樣，26日凌晨還有許多人思緒萬(wàn)千，無(wú)法入眠。

海南省旅游委各處室負(fù)責(zé)人開(kāi)始研究如何建立涵蓋旅游交通的旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，包括信息共享、信息發(fā)布、部門(mén)合作、市縣聯(lián)動(dòng)等；如何推進(jìn)旅游交通一體化建設(shè)；如何進(jìn)一步優(yōu)化分流自駕車(chē)過(guò)海游客。

海南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處室開(kāi)始研究建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌考慮海南本身的承載能力以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需求，利用大數(shù)據(jù)及信息化手段，建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行總量控制，在考慮突發(fā)因素的前提下根據(jù)海峽最大運(yùn)力適當(dāng)限行；加快推進(jìn)瓊州海峽高鐵過(guò)海項(xiàng)目建設(shè)，用高鐵將游客直接運(yùn)送至三亞等旅游目的地，減少因車(chē)輛過(guò)海造成的過(guò)境交通壓力。

?？谙嚓P(guān)部門(mén)開(kāi)始探索智慧港口建設(shè)，節(jié)假日高峰期試行“定期定量預(yù)售票”模式；采取信息化手段進(jìn)行驗(yàn)票，對(duì)車(chē)輛采取車(chē)牌掃碼驗(yàn)證、人員采取人臉識(shí)別，提高登船效率。

這樣一場(chǎng)多年罕見(jiàn)持續(xù)大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谌齻€(gè)港口附近滯留上萬(wàn)輛汽車(chē)、數(shù)萬(wàn)名旅客。面對(duì)歸心似箭、焦躁不安的旅客，?？谌强倓?dòng)員，盡力疏堵，用心服務(wù)，讓受堵的旅途溫暖起來(lái)。

“海上交通總是會(huì)受到風(fēng)力、海浪、能見(jiàn)度等因素的影響。”?？诤Ｊ戮纸还苤行闹蛋嚅L(zhǎng)張之強(qiáng)表示，作為“海上交警”，海事部門(mén)根據(jù)海上交通安全法和?？诟鄹壅乱?guī)定進(jìn)行海上交通管理，當(dāng)港口水域能見(jiàn)度低于1000米，會(huì)按規(guī)定暫停船舶進(jìn)出港作業(yè)。

張之強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“千萬(wàn)不可小看濃霧，它是海上船舶碰撞的重要原因之一，近年來(lái)海南有過(guò)多次因霧發(fā)生的碰撞事故。”

海口市氣象局局長(zhǎng)蔡親波解釋?zhuān)？诖箪F較常出現(xiàn)在冬春季節(jié)，12月份至翌年3月會(huì)出現(xiàn)連續(xù)大霧天氣，歷史最長(zhǎng)霧日數(shù)為8天。

“此次持續(xù)大霧天氣恰好與春節(jié)返程高峰期疊加，才產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的社會(huì)影響。”蔡親波說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的快速推進(jìn)，每年春節(jié)入島自駕游車(chē)輛都保持15%以上的幅度增長(zhǎng)。其中，2015年至2017年春運(yùn)，通過(guò)瓊州海峽進(jìn)出島的車(chē)輛分別為39.1萬(wàn)輛次、57.4萬(wàn)輛次、68.5萬(wàn)輛次。

今年春運(yùn)，瓊粵兩省在瓊州海峽共安排了53艘客滾船，2509個(gè)車(chē)位，47936個(gè)客位，以保障快速增長(zhǎng)的車(chē)流、人流得以順利進(jìn)出海南島。

然而，此次大霧持續(xù)長(zhǎng)達(dá)7天，最濃時(shí)能見(jiàn)度小于200米，海事部門(mén)不得不5次下達(dá)停航通知。

面對(duì)數(shù)萬(wàn)心急如焚等待歸家的旅客，去年剛剛獲評(píng)全國(guó)文明城市的?？谑醒杆賱?dòng)員起來(lái)。?？谑谐?wù)副市長(zhǎng)顧剛介紹，自18日至今，海口陸續(xù)啟動(dòng)港口滯港應(yīng)急三級(jí)、二級(jí)處置預(yù)案，從19日20時(shí)起啟動(dòng)港口滯港應(yīng)急一級(jí)預(yù)案。

盡最大可能加大疏運(yùn)力度，20日高峰運(yùn)輸間歇協(xié)調(diào)廣東26艘船只參與運(yùn)輸保障；多種方式及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、通航、運(yùn)力保障和港區(qū)外路面情況；交警每日勤務(wù)規(guī)模達(dá)1591人次；增加移動(dòng)公廁，調(diào)配環(huán)衛(wèi)工人加強(qiáng)衛(wèi)生保障……

海南海峽航運(yùn)股份有限公司副總經(jīng)理潘虎是新海港和秀英港兩個(gè)港口運(yùn)輸調(diào)度的總負(fù)責(zé)人，身患重感冒仍堅(jiān)守崗位。“港航人習(xí)慣了春節(jié)和家人分離。車(chē)輛堵在路上，也堵在我心里。”他說(shuō)。

“整個(gè)行動(dòng)已連續(xù)三天，多數(shù)警員連續(xù)兩天兩夜沒(méi)合眼，一天只吃一頓飯，不是供應(yīng)不足，而是沒(méi)時(shí)間吃。”海口市公安局副局長(zhǎng)、市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李輝感嘆，交警24小時(shí)堅(jiān)守崗位，保證道路交通安全，及時(shí)解決滯留旅客的燃眉之急，表現(xiàn)出令人動(dòng)容的干勁兒。

為做好海上交通指揮工作，?？诤Ｊ戮盅?qǐng)氣象部門(mén)派員值守指揮中心，及時(shí)掌握氣象信息，提升預(yù)警預(yù)控科學(xué)性，在嚴(yán)守安全監(jiān)管紅線的前提下，分區(qū)域分時(shí)段科學(xué)監(jiān)管，最大限度提高渡運(yùn)效率。

長(zhǎng)時(shí)間滯留，旅客難免焦躁，但全城市民卻用愛(ài)心、耐心、包容心，讓焦急趕路的心平靜下來(lái)，讓受堵的旅途溫暖起來(lái)。

“老人家，喝杯熱水暖暖身子，請(qǐng)耐心等待，大霧散去了就能回家了。”19日晚，?？谔炖堯v灣小區(qū)的20多名業(yè)主自發(fā)組隊(duì)，他們提著熱水壺穿梭于車(chē)輛間，為滯留在濱海大道的旅客送上一杯杯熱水。在?？跒I海大道福隆廣場(chǎng)路邊，秦先生全家出動(dòng)為滯留旅客免費(fèi)派送自制綠豆湯，20日共派送14鍋綠豆湯。

來(lái)自?？谄髽I(yè)界的愛(ài)心也源源不斷。?？诰频陞f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王德余說(shuō)，自20日上午協(xié)會(huì)發(fā)出獻(xiàn)愛(ài)心倡議后，已有30家酒店參與到愛(ài)心送餐行動(dòng)當(dāng)中，僅21日就為滯留旅客提供愛(ài)心早餐5700份，愛(ài)心午、晚餐6250份。

“游客出門(mén)在外，酒店就是游客的家，游客碰到了困難，酒店從業(yè)人員幫助客人義不容辭。”王德余說(shuō)。

志愿者出動(dòng)2000多人次。共青團(tuán)海口市委員會(huì)志愿者工作部負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)資說(shuō)，“志愿者在現(xiàn)場(chǎng)為滯留旅客提供各種資訊和服務(wù)，安慰、緩解他們的著急情緒，讓他們感到有人關(guān)心。”

“大霧讓我們心煩，但海口的做法讓我心暖。”旅客李惠英女士為?？诘膼?ài)心行動(dòng)點(diǎn)贊。浙江旅客邱女士說(shuō)，?？诘娜饲槲蹲屵@個(gè)城市很有溫度。

一次應(yīng)急，一場(chǎng)“大考”，考出了海南人對(duì)瓊州海峽黃金通道建設(shè)的積極謀劃，考出了突發(fā)時(shí)的處置能力，考出了一座城市的溫暖和氣度。

國(guó)家應(yīng)急廣播—應(yīng)急檔案，今天，為您講述：一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)148小時(shí)——?？?ldquo;抗霧保運(yùn)”工作紀(jì)實(shí)，也希望能引起大家的思考。明天見(jiàn)！