2017年聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室年度報(bào)告

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室年度報(bào)告強(qiáng)調(diào)了成員國(guó)在監(jiān)測(cè)2015至2030年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架即全球減少災(zāi)害損失計(jì)劃實(shí)施方面取得的重大進(jìn)展。

報(bào)告指出，在2017年通過38項(xiàng)指標(biāo)以衡量仙臺(tái)框架7項(xiàng)具體目標(biāo)的進(jìn)展情況之后，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室開展了一項(xiàng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2017年5月在墨西哥坎昆的全球減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)上進(jìn)行了試點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室于2018年3月1日正式發(fā)布了仙臺(tái)框架監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)正在收集數(shù)據(jù)以加深人們對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的了解，更好地使聯(lián)合國(guó)成員國(guó)報(bào)告仙臺(tái)框架以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況，特別是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1消除貧困，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11使城市具有活力和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)13付出行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。

年度報(bào)告顯示，截至2017年底，已有109個(gè)成員國(guó)接受了使用仙臺(tái)框架監(jiān)控系統(tǒng)的培訓(xùn)，這項(xiàng)工作仍在繼續(xù)。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)人瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）女士引述加勒比地區(qū)創(chuàng)紀(jì)錄的大西洋颶風(fēng)季節(jié)、非洲和亞洲的災(zāi)難，并表示2017年充滿了警示，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的工作非常重要。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）女士還指出了規(guī)模較小且不那么顯眼的事件的影響，這些事件經(jīng)常發(fā)生并且經(jīng)常沒有被報(bào)道。她說：“盡管這種規(guī)模的損失非常明顯，但不會(huì)成為頭條新聞的小規(guī)模災(zāi)難性事件所帶來影響的積累，同樣會(huì)對(duì)社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能力產(chǎn)生腐蝕作用。”

2017年是有史以來災(zāi)害損失最慘重的一年，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)、易受災(zāi)害影響地區(qū)不良的城市化、環(huán)境惡化和不平等加劇等因素產(chǎn)生不良影響。

針對(duì)這些威脅，聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室為各級(jí)和各部門的主要行為者和利益相關(guān)者提供工具、信息、平臺(tái)、技術(shù)專長(zhǎng)和激勵(lì)措施，促使他們將仙臺(tái)框架轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

除了接受培訓(xùn)之外，99個(gè)國(guó)家現(xiàn)在正在使用聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，以改進(jìn)收集關(guān)于死亡率、受影響人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施損壞的數(shù)據(jù)。共有3858個(gè)城市參與了“城市抗災(zāi)運(yùn)動(dòng)”，該運(yùn)動(dòng)旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的理解和準(zhǔn)備。

聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室已經(jīng)培訓(xùn)了來自81個(gè)國(guó)家的2387名政府官員，其中40%是婦女。執(zhí)行仙臺(tái)框架時(shí)特別側(cè)重目標(biāo)（e）即在2020年之前大幅度增加擁有國(guó)家和地方戰(zhàn)略的數(shù)量。

瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori）女士在致辭中強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)工作的重要性，并不是所有國(guó)家都有必要履行在仙臺(tái)框架下的職責(zé)，即訪問、編制和報(bào)告必要的數(shù)據(jù)。

許多國(guó)家需要加強(qiáng)能力發(fā)展，這將是我們活動(dòng)的一個(gè)重要焦點(diǎn)。（作者珍妮特·埃爾斯沃思Jeanette Elsworth）