公共衛(wèi)生事件是指對公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他危害公共健康的公共事件。國家應急廣播—應急檔案，本期帶您關注：應對公共衛(wèi)生事件。

科學、系統(tǒng)、規(guī)范地加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對管理，是各級人民政府和衛(wèi)生行政部門面臨的一項重大課題。今天和大家說第8集——生命中不能承受之重，三鹿奶粉事件。

2008年初夏，我國爆發(fā)了一起重大的食品安全事件一三鹿牌嬰幼兒奶粉事件。短短幾個月的時間就有幾百例因食用三鹿乳制品而發(fā)生負反應的病例出現(xiàn)，事態(tài)之嚴重，震撼人心。

2009年9月15日，河北省公安廳宣布河北省警方于14日晚正式逮捕兩名三鹿奶粉事故犯罪嫌疑人及其他嫌疑人，他們初步向警方供認了犯罪事實。

2004年5月，耿某投資建立一家擠奶廳，并與他人合建一奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，2007年底，耿某向三鹿集團銷售的牛奶屢次因檢驗不合格被拒收，整車的牛奶不得不倒掉，造成經(jīng)濟損失。后得知，向牛奶中摻加三聚氰胺化工原料，可以增加蛋白質檢測指標蒙混過關。

耿某接受警方訊問時供認，他本人清楚三鹿集團要的是純鮮牛奶，不能摻加化工原料。但警方詢問其是否知道這種行為的后果時，耿某稱：“沒問過，也沒想過，只知道對人體無益。”其動機就是能通過三鹿的檢驗，順利地把牛奶賣出去。耿某承認，他本人和家人從不食用這種摻加了三聚氰胺的牛奶。

經(jīng)過一番曲折往復，三鹿奶粉事件終于水落石出，國家也因之出臺了相關舉措，給了廣大受害者以答復，但是隨著國家處理“三鹿”牌嬰幼兒奶粉事件領導小組對事故調查的深入，更有驚人之處令人啞然。

經(jīng)事故調查組調查：2007年12月以來，石家莊三鹿集團公司陸續(xù)接到消費者關于嬰幼兒食用“三鹿”牌奶粉出現(xiàn)疾患的投訴。經(jīng)企業(yè)檢驗，2008年6月份已發(fā)現(xiàn)奶粉中非蛋白氮含量異常，后確定其產(chǎn)品中含有三聚氰胺而在2007年12月至2008年8月2日的8個月中，三鹿集團公司未向石家莊市政府和有關部門報告，也未采取積極補救措施，導致事態(tài)進一步擴大。

直至8月1日，經(jīng)河北省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心檢測確認三鹿集團送檢的奶粉樣品中含有三聚氰胺后，三鹿集團公司才于8月2日向石家莊市政府做了報告。而更為不可思議的是，石家莊市在接到三鹿集團公司關于“三鹿”牌奶粉問題的報告后，雖然采取了一些措施，但在8月2日至9月8日的38天中，石家莊市委、市政府未就“三鹿”牌奶粉問題向河北省委、省政府做過任何報告，也未向國務院和國務院有關部門報告，違反了有關重大食品安全事故報告的規(guī)定。直到9月8日，才向河北省政府報告了“三鹿”牌奶粉問題。

據(jù)三鹿集團相關負責人交代，2007年12月以來，三鹿集團便陸續(xù)收到消費者投訴，反映有部分嬰幼兒食用該集團生產(chǎn)的嬰幼兒系列奶粉后尿液中出現(xiàn)紅色沉淀物等癥狀。2008年初，在集團召開的年初大會上，班子成員還決定檢查原料是否出了問題，并要求對發(fā)病人員詳細跟進，掌握情況。

但是直到2008年5月17日，三鹿集團才成立由田文華為組長的問題奶粉處理小組，并成立市場信息處理小組，以針對消費者的投訴開展應對工作。而最晚于6月份，三集團便已知道其奶粉含有三聚氰胺，同月，三鹿又派人直接與出現(xiàn)嬰幼兒結石病患的醫(yī)院聯(lián)系，試圖找出原因。

與此同時，三鹿集團還與消費者共同委托湖南省食品質量監(jiān)督檢測所長沙市食品質量監(jiān)督檢查中心。徐州市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所進行抽查。三鹿集團則自行委托了國家乳品質量監(jiān)督檢測中心、國家環(huán)保產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心和農(nóng)業(yè)部乳品質量監(jiān)督檢測中心對市場相應的產(chǎn)品進行了送檢。

滑天下之大稽的是，據(jù)田文華交代，不論是在事故發(fā)生地進行檢測，還是國家權威部門進行檢測，這些送檢的產(chǎn)品，不僅未能檢測出已被三聚氰胺污染的情況，而且檢測的結果都被認定為合格產(chǎn)品。

然而，大量的事實無可爭議地證明，三鹿奶粉出了問題。但可惜的是，即使意識到是自己的產(chǎn)品出了問題，三鹿集團首先想到的卻不是及時上報而是考慮怎么應付輿論的壓力。

在2008年7月的會議上，三鹿集團企業(yè)高管們作出了一個決策：封鎖媒體。而負責處理媒體事務和消費者事務的分別是在2004年安徽阜陽毒奶粉事件成功進行危機公關、讓三鹿避過了聲譽之災的張振嶺和蔡樹維。于是此二人大顯身手，通過給媒體廣告費用封鎖消息，并通過其他手段防止消費者向媒體反映情況。

2008年8月2日，三鹿集團將奶粉被三聚氰胺污染的情況書面報告給了石家莊市政府。石家莊市政府在收到三鹿的報告后，當即派了主管安全生產(chǎn)的副市長和市政府秘書長來到三鹿集團，同行的還有石家莊市質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門的官員。但他們不僅沒有要求企業(yè)停產(chǎn)，并且還提出，要以人盯人的方法，安撫家屬，“拿錢堵嘴”，并專門強調注意保密，防止出現(xiàn)消費者上訪的情況，同時要盡力避免“媒體炒作”。

直到2008年9月8日，河北省政府才接到來自石家莊市的報告，而此時三鹿奶粉事件已經(jīng)到了不可收拾的境地。

石家莊市中級人民法院經(jīng)審理查明，2007年7月，被告人張玉軍等人明知三聚氰胺是化工產(chǎn)品、不能供人食用，以三聚氰胺和麥芽糊精為原料，配制出專供往原奶中添加、以提高原奶蛋白檢測含量的混合物(俗稱“蛋白粉”)。至2008年8月，張玉軍累計生產(chǎn)“蛋白粉”770余噸，銷售600余噸，銷售金額683萬余元。張玉軍等人生產(chǎn)、銷售的“蛋白粉”被某些奶廳(站)經(jīng)營者添加到原奶中，銷售給石家莊三鹿集團股份有限公司等奶制品生產(chǎn)企業(yè)。

被告人耿金平為牟取非法利益，伙同他人自2007年10月開始購買含三聚氰胺的“蛋白粉”共計560公斤。2007年10月至2008年8月，被告人耿金平等在明知“蛋白粉”為非食品原料，人不能食用的情況下，將約434公斤“蛋白粉”添加到其收購的900余噸原奶中，銷售到石家莊三鹿集團股份有限公司等處，銷售金額280余萬元。

2007—2008年，三鹿集團使用含有三聚氰胺的原奶生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉流入市場后，導致全國眾多嬰幼兒因食用含有三聚氰胺的嬰幼兒奶粉引發(fā)泌尿系統(tǒng)疾患，多人死亡。

2008年8月1日，河北省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心出具檢測報告，確認三鹿集團送檢的奶粉樣品中含有三聚氰胺。同日，三鹿集團班子擴大會在明知三鹿牌嬰幼兒系列奶粉中含有三聚氰胺的情況下，仍準許庫存產(chǎn)品三聚氰胺含量10毫克/公斤以下的出廠銷售，直到被政府勒令停止生產(chǎn)和銷售為止。經(jīng)檢測和審計，20008年8月2日至9月12日，三鹿集團共生產(chǎn)含有三聚氰胺的嬰幼兒奶粉904.2432噸；銷售含有三聚氰胺的嬰幼兒奶粉813.737噸，銷售金額47560800元。

2009年1月22日，社會關注的三鹿問題奶粉系列案件，分別在河北省石家莊市中級人民法院和無極縣人民法院等4個基層法院一審宣判，依照《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定，石家莊市中級人民法院作出判決被告人張玉軍犯以危險方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權利終身：被告人耿金平犯生產(chǎn)、銷售有毒食品罪，被判處死刑，剝奪政治權利終身，并判處沒收個人全部財產(chǎn)：被告單位石家莊三鹿集團股份有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣49374822萬元；被告人田文華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。

這批宣判的三鹿系列刑事案件中，生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲2年至15年不等的有期徒刑。

“三鹿奶粉”事件震驚了全國，雖然最后得到了有效的處理，并因此對我們的企業(yè)和政府機關有了良性的警戒作用，但是事件本身的爆發(fā)也突出地反映了我國當前企業(yè)行為和政府行為的一些不足之處，它給我們敲響警鐘，告誡我們在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，一定要加強企業(yè)的質量管理，加強政府處理危機事務的能力。

(1)危機處理應當是一種適度的主動與法治的恪守

三鹿集團不僅制定了嚴密的媒體公關方案，推動封殺了正常的新聞報道，取消了受害者的投訴表達，也立下了與地方政府的攻守同盟，收買了正常政監(jiān)督，最后演變?yōu)椴豢墒帐暗拇缶譂　?/p>

(2)危機管理要體現(xiàn)出高效率

市場競爭是殘酷的，質量是企業(yè)的生命線，企業(yè)對突發(fā)質量問題的危機處理，有可能直接導致企業(yè)的興衰。我們看到，三鹿公司在3月份就發(fā)現(xiàn)自己的奶粉導致嬰兒腎結石后，沒有立即向社會公布和公開收回產(chǎn)品。如果當時他們那樣做了，盡管也會遭受不小的損失，但只是一次普通的產(chǎn)品質量事故，畢竟三聚氰胺并不是三鹿集團自己在生產(chǎn)環(huán)節(jié)摻入的。更重要的是，如果三鹿集團那樣做了，后來患病住院的數(shù)萬名嬰兒，90%以上是可以避免的，死亡事件也是可以避免的。而且三鹿集團的損失也僅僅是那幾個批次的奶粉而已，對他的品牌基本沒有損害。但不幸的是，他們認為自己的利益——幾個批次奶粉的損失和可能導致的品牌暫時受損高于一切，高于近百萬嬰幼兒的生命健康，所以他們選擇了封殺輿論、隱瞞真相，終于將一次原本有限的食品安全事故，蔓延為一場波及全國的重大食品安全事故。

這讓我們想起另一個經(jīng)典的關于質量問題的危機處理案例。1985年，海爾集團首席執(zhí)行官張瑞敏把職工生產(chǎn)出來的76臺有質量問題的冰箱全部砸了。當時。一臺冰箱的價格是800多元，相當于一個職工兩年的工資，很多職工砸冰箱時都心疼地流下了眼淚，但是張瑞敏及他的團隊對此毅然決然，他們認為質量就是生命，應當防微杜漸。正是這一次刻骨銘心的教訓，使得海爾冰箱迎來轉機，并最終創(chuàng)造出了輝煌的業(yè)績。

(3)“三鹿奶粉”事件讓我們深刻地認識到道德建設的重要性

受“問題奶粉”影響，消費者對奶粉質量安全的信任度驟降，不僅奶制品企業(yè)產(chǎn)品銷量大幅滑坡，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，廣大奶農(nóng)也因企業(yè)減少原奶收購面臨損失。以犧牲道德和消費者利益換取利潤，最終必然付出沉重的代價。

國家應急廣播—應急檔案，今天，為您講述：應對公共衛(wèi)生事件，第8集，生命中不能承受之重，三鹿奶粉事件。也希望能引起大家的思考。我是百寧，明天見！