1998年10月26日19時(shí)15分,颶風(fēng)米奇的強(qiáng)度達(dá)到最大。這是一場(chǎng)5級(jí)颶風(fēng)。
1998年發(fā)生的颶風(fēng)米奇在中美洲地區(qū)造成了巨大破壞,這一災(zāi)害促使該地區(qū)加強(qiáng)措施減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
第5級(jí)風(fēng)暴是國際評(píng)級(jí)中最高的,颶風(fēng)米奇造成11000多人死亡,其中7000多人死在洪都拉斯。這是自1974颶風(fēng)“菲菲”以來給中美洲地區(qū)造成破壞最嚴(yán)重的颶風(fēng)。
洪都拉斯常設(shè)應(yīng)急委員會(huì)副主任卡洛斯·科德羅(Carlos Cordero)說:“我們現(xiàn)在和當(dāng)時(shí)所擁有的東西相比,是像白天和黑夜一樣的差別。”
6月20日至22日,在這個(gè)歷史悠久的港口城市卡塔赫納舉行的美洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域會(huì)議的一個(gè)關(guān)鍵主題是“減少颶風(fēng)造成的影響”。加勒比地區(qū)正準(zhǔn)備迎接2018年颶風(fēng)季節(jié),該季節(jié)從6月到11月,2017年颶風(fēng)季節(jié)造成的破壞是有史以來最嚴(yán)重的一次。
來自哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國、薩爾瓦多、瓜地馬拉、洪都拉斯和巴拿馬六個(gè)中美洲國家的代表,詳細(xì)說明了颶風(fēng)米奇之后國家制定改善災(zāi)難準(zhǔn)備和反應(yīng)的政策,以及付出的行動(dòng)和仍需采取的措施。
這六個(gè)國家都成立了負(fù)責(zé)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的組織,以支持國家計(jì)劃中法律和政策的實(shí)施。他們已經(jīng)建立了衡量風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估災(zāi)害影響的方法,并建立了相互間的互助機(jī)制。
該地區(qū)還面臨著協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理政策與仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架的挑戰(zhàn),該框架是指2015年通過的全球減少災(zāi)害損失計(jì)劃。
然而,降低風(fēng)險(xiǎn)的政策會(huì)產(chǎn)生棘手的政治和社會(huì)問題。例如,鼓勵(lì)人們遠(yuǎn)離暴露于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū),而不是簡單地在發(fā)生災(zāi)害時(shí)修復(fù)損壞。但這通常并不容易。
薩爾瓦多民事保護(hù)局局長喬治·梅勒·恩德斯(JorgeMeléndez)說:“減災(zāi)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展。如果人們有更好的經(jīng)濟(jì)前景,他們將住在更好、更安全的房子里。風(fēng)險(xiǎn)管理問題與發(fā)展息息相關(guān)。”(作者理查德·沃丁頓Richard Waddington)