中新社北京7月4日電(記者阮煜琳)中國自然資源部4日消息，國家海洋督察組第三組向上海市政府進(jìn)行圍填海專項督察情況反饋認(rèn)為，上海市個別圍填海項目審批不規(guī)范，近岸海域污染嚴(yán)重，防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

2017年11月17日至12月16日，督察組對上海市開展了圍填海專項督察工作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于7月3日向上海市政府進(jìn)行反饋。

督察認(rèn)為，上海市海洋工作取得積極成效，但經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與海洋資源環(huán)境承載力之間的矛盾依然突出，近岸海域水質(zhì)不容樂觀。

一是長江口河口海域未及時劃界，相關(guān)區(qū)域未有效納入海域管理。長江口河口海域權(quán)屬管理、海洋工程環(huán)評審批不到位。2012年以來，在長江口區(qū)域9個灘涂整治項目、7個新建或擴(kuò)建港口碼頭項目、29個采砂項目均未辦理相關(guān)用海手續(xù)，未依法開展海洋工程環(huán)境影響評價。

海域有償使用制度落實不到位。由于長江口河口海域未明確劃界和有效納入海域管理，灘涂整治項目僅按規(guī)定繳納灘涂使用費(fèi)，未按海域管理繳納海域使用金。

二是個別圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位。個別填海項目海域使用金減免不規(guī)范。執(zhí)法監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。金山區(qū)濱海生態(tài)濕地圍填海項目不規(guī)范減免海域使用金5908.3萬元人民幣。金山區(qū)濱海度假村等5個圍填海項目堤壩部分不規(guī)范減免海域使用金5822.72萬元人民幣。

三是近岸海域污染嚴(yán)重，防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。上海市提供了98個陸源入海污染源，督察組核查發(fā)現(xiàn)148個陸源入海污染源。沿岸海域長期處于嚴(yán)重富營養(yǎng)化狀態(tài)，2012年至2016年優(yōu)良水質(zhì)面積占比僅為16%，劣Ⅳ類水質(zhì)面積平均比例高達(dá)70%。長江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)長期處于亞健康狀態(tài)，杭州灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)長期處于不健康狀態(tài)。

陸源入海污染源監(jiān)管不到位。上海市提供的39個入海排污口中，僅對13個排污口開展了鄰近海域監(jiān)測工作，水質(zhì)均劣于Ⅳ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

督察要求，上海市各級政府要全面落實海域使用管理制度，著力解決長江口海域管理問題。認(rèn)真落實最嚴(yán)格的圍填海管控措施，切實推進(jìn)有關(guān)問題整改到位。實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，嚴(yán)控陸源污染物排放，切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。